賈誼在《過秦論》中主張:把牢獄里的犯人放出來,免去刑戮,廢除沒收罪犯妻子兒女為官家奴婢之類的雜亂刑罰,讓被判刑的人各自返回家鄉(xiāng);打開倉庫,散發(fā)錢財,賑濟(jì)孤獨(dú)窮困的士人;減輕賦稅,減少勞役,幫助百姓解除急困;簡化法律,減少刑罰,給罪犯以改過的機(jī)會,使天下的人都能自新,修養(yǎng)品行,謹(jǐn)慎對待自身;滿足萬民的愿望,以仁德對待天下人,天下就都?xì)w附了。這種思想,劉邦也很容易采納。想當(dāng)初,劉邦好歹也是個秦朝小吏。要不是因?yàn)榍胤ㄌ珖?yán),他很可能不會釋放刑徒而逃匿,也很可能不會跟隨造反,更可能不會取秦朝的天下。因此,他早在攻入咸陽之時,便廢除秦朝的苛法,與民約法三章,封存府庫,對百姓秋毫無犯,深得民心。平定天下后,命蕭何參照秦朝法律,“取其宜于時者”;廢除連坐法及夷三族;提出“德主刑輔”,即以教化為主,刑罰為輔。
“文景之治”期間,繼續(xù)實(shí)行一系列約法省刑措施,如公元前179年廢除誹謗、妖言法。公元前156年五月出臺《減笞法》。將肉刑改為笞打,總體看更仁道,可是有些犯人被打三五百板就給打死,等于反而加重。于是,劉啟又把打板的數(shù)量減輕,原來罪當(dāng)笞500板的減為300,300減為200。公元前144年四月出臺《再減笞法》與《定菙令》。此前笞刑雖已減輕,但被笞者仍然難有完膚,于是再將罪當(dāng)笞300板的減為200,200減為100。同時明文規(guī)定:笞用竹長五尺,其本大一寸,末薄半寸,竹節(jié)一律削平。笞的部位為臂部,不再笞背。一罪刑畢,才能更換行刑者。最讓我感動的是:公元前167年五月發(fā)生一起“醫(yī)鬧”事件,臨淄醫(yī)生淳于意給人治病,病人死了,家屬告他治錯病,當(dāng)?shù)毓俑兴叭庑獭保丛谀樕洗套?、割鼻、砍足等),要押到長安去受刑。淳于意有五個女兒,其中最小的叫緹縈。緹縈悲憤之余,主動要求陪父親上長安。她托人寫了一份奏章,說:“我父親犯了罪,被判肉刑。我不但為父親難過,還為天下所有受肉刑的人傷心。一個人砍去腳就成殘廢,割去鼻子不能再接上,以后想改過自新也沒有辦法。我情愿被官府沒收為奴婢,替父親贖罪,好讓他有個改過自新的機(jī)會?!眲⒑憧戳?,十分同情,覺得有理,從此把肉刑改為打板子。
對劉恒廢除肉刑,后世有許多評說,大多認(rèn)為在中國法制史上意義重大,是中國古代刑制由野蠻階段進(jìn)入較文明階段的標(biāo)志。
約法省刑結(jié)果不是縱容犯罪,而是減少犯罪,促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。秦時有車裂、連坐、滅三族等酷刑峻法,每年犯罪的人不下百萬。而劉恒時期,一年判重罪總計不過400起。