云計算和大數(shù)據(jù)就像一個硬幣的兩面。如果說云計算為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供了保管、訪問的場所和渠道，那么如何盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為國家治理、企業(yè)決策乃至個人生活服務(wù)，則是大數(shù)據(jù)的核心議題，也是云計算內(nèi)在的靈魂和必然的升級方向。未來，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“云計算+智能終端（如智能手機）+社會化網(wǎng)絡(luò)（如微博、政民互動應(yīng)用程序）”的形式，將進一步滲透到人們工作和生活中的每個場景。

近日，國家電網(wǎng)下屬國網(wǎng)信通公司與一些企業(yè)合作，建設(shè)“電力云仿真實驗室”。實驗表明，采用云計算能使每臺服務(wù)器的平均利用率從7%提高到68%~80%；部署時間從小時級降低到分鐘級；服務(wù)器重構(gòu)和應(yīng)用加載時間從20~40小時降低到15~30分鐘；數(shù)據(jù)中心總運營成本節(jié)約30%以上，其中包括提高服務(wù)器利用率、降低硬件采購成本、借助虛擬機自動分配與部署、降低人力支出等因素。

作為基礎(chǔ)性制度的大數(shù)據(jù)

2013年3月14日公布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，由于推動了中國鐵路總公司、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家新聞出版廣電總局、國家海洋局、國家能源局等部門的整合而備受關(guān)注。然而，與具體的機構(gòu)整合相比，該方案提出的一系列基礎(chǔ)性制度將把大數(shù)據(jù)嵌入經(jīng)濟社會管理的方方面面，對未來政府與社會的運行方式產(chǎn)生更深遠的影響。

該方案及其任務(wù)分工的通知要求：用3~5年的時間，基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享；建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度；建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度；建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；加強技術(shù)標準體系建設(shè)。

在社會學(xué)專家看來，基礎(chǔ)性制度是一種能制約、派生或影響其他制度的原生性行為規(guī)則，在經(jīng)濟發(fā)展的制度框架中居于基礎(chǔ)位置。在我國的體制改革中，基礎(chǔ)性制度的建設(shè)情況決定了社會經(jīng)濟發(fā)展的基本環(huán)境，對其他層面的制度運行和體制改革具有深刻的影響。通常來說，能夠起到制約其他制度的基礎(chǔ)性制度主要有信用制度、市場秩序、產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)要素、社會保障、政府治理環(huán)境以及法律、文化道德傳統(tǒng)等。例如，信用制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)性制度，市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，良好的社會信用體系會大幅降低交易成本，提高整個國民經(jīng)濟的運行效率；社會信用缺失則會影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至造成整體經(jīng)濟的混亂?！胺渴濉薄ⅰ胺拷恪笔录褪倾@了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度尚未建立的空子。

目前，我國很多中小城市的政務(wù)信息化進程緩慢，甚至還沒有建立起電子化管理體系，大量信息是紙質(zhì)的，沒有辦法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。即便完成了信息化工作，由于各地房地產(chǎn)信息系統(tǒng)各自發(fā)展，還存在數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、難以整合的情況。此外，部門與部門之間目前也各自獨立，房產(chǎn)登記是一個系統(tǒng)，商品房銷售又是另一個系統(tǒng)，把這些系統(tǒng)整合起來也是一個難題。此外，要解決與“房叔”、“房姐”事件相關(guān)的偽造身份、貪污腐敗等問題，還涉及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息與其他類型信息之間的整合。而要實現(xiàn)上述大范圍的數(shù)據(jù)整合，只能從大數(shù)據(jù)中尋找解決方案。而只有實現(xiàn)了這樣的數(shù)據(jù)整合，才可以說大數(shù)據(jù)真正落了地，真正創(chuàng)造了大知識和大價值。

可以預(yù)見，在不遠的未來，我國政府建立起這些基礎(chǔ)性制度后，不僅可以通過掌握官員的家庭財產(chǎn)和消費狀況讓腐敗分子無可遁形，而且可以通過調(diào)用個人居住、出行、金融信息，識別社會保障領(lǐng)域的詐騙，可以對食品產(chǎn)業(yè)鏈進行全程監(jiān)管，保障食品安全質(zhì)量，還可以大幅縮減行政申報環(huán)節(jié)、提高行政審批效率，為公眾提供“快半拍”的人性化服務(wù)。