大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)、一系列先進的信息技術(shù)，更是一套科學認識世界、改造世界的觀念與方法。樹立這套世界觀和方法論，有利于我們轉(zhuǎn)變拍腦袋決策的作風，提高科學決策能力；有利于我們轉(zhuǎn)變行政主導的傳統(tǒng)思維，樹立以人為本的核心意識；有利于我們深入把握科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，把握科學發(fā)展的題中之義。

從拍腦袋到大數(shù)據(jù)決策

個別領(lǐng)導干部把決斷誤認為武斷和盲斷，結(jié)果導致決策失誤、勞民傷財。這樣的領(lǐng)導干部被群眾戲稱為“三拍”干部，即“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、事后拍屁股走人”。

然而，政府決策是對地方經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)提思路、做規(guī)劃、定政策、出措施的過程，決策一經(jīng)出臺實施，就必然會在社會各個層面引起程度不同的反響，必然會涉及各方面利益格局的調(diào)整。決策失誤將給國家、人民造成損失。此外，隨著公共管理事務(wù)的日益復雜，僅憑個人感知已經(jīng)很難全面了解所有正在發(fā)生的事情，并做出正確的判斷。這就要求政府部門提高改革決策的科學性，把大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維運用到管理與決策中，掌握決策依據(jù)、優(yōu)化決策過程、跟蹤決策實施。

一是“用數(shù)據(jù)說話”，為決策提供科學依據(jù)?？茖W發(fā)展觀要求按科學發(fā)展規(guī)律辦事，不能拍腦袋想當然，搞“長官意志”。數(shù)據(jù)是科學的基礎(chǔ)，也是科學的度量標準。在大數(shù)據(jù)時代，政府決策應更多地基于科學的數(shù)據(jù)、分析和事實做出，基于對科學規(guī)律的把握。例如，紐約市警方開發(fā)了一款電子數(shù)據(jù)地圖CompStat，通過分析案件與發(fā)薪日、體育賽事、天氣變化和假日等變量的相關(guān)性，預測最可能發(fā)生罪案的“熱點”地區(qū)，并預先在這些地區(qū)部署警力。應用這套系統(tǒng)后的次年，該市犯罪率就出現(xiàn)了明顯的下降，兇殺案發(fā)生數(shù)量創(chuàng)下50年來最低。紐約的巨大成功很快引起美國司法部門的注意，開始在全國范圍內(nèi)推行數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理方法，強調(diào)“數(shù)據(jù)和信息是執(zhí)法工作中制定戰(zhàn)略和決策的基礎(chǔ)”。

二是智能輔助決策，大幅提高行政效率。大數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)造出復雜的人工智能，讓計算機代替人類完成動態(tài)監(jiān)測、語音咨詢、即時翻譯乃至醫(yī)療診斷、法律文書處理等專業(yè)任務(wù)。這種處理不僅是實時的、大批量的，更是科學的、精準的。例如，用紅綠燈代替交警指揮節(jié)省了大量的人力成本，這是一種進步，但是還談不上智能。人們常常會遇到這樣一種情況，開車到達路口時碰巧指示燈變紅了，即便對面沒有車通過，也要無效率地等待。另外，人行橫道的綠燈時間太短，威脅行人安全，也使社會對紅綠燈設(shè)置的合理性產(chǎn)生了廣泛的質(zhì)疑。2013年，溫州市主城區(qū)新增了172個悉尼自適應交通控制系統(tǒng)，根據(jù)各個路口的車流、人流大小自動調(diào)整紅綠燈的等待時間，實現(xiàn)了對交通流的實時最佳配置和控制。