三是跟蹤決策實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)公共管理與服務(wù)。大數(shù)據(jù)不僅能為政府提供決策產(chǎn)生機(jī)制，而且能根據(jù)實(shí)際需求和公眾體驗(yàn)提供相應(yīng)的決策信息反饋機(jī)制、決策調(diào)控糾偏機(jī)制。例如，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院的在線教育平臺向全世界免費(fèi)開放高質(zhì)量的學(xué)習(xí)課程，為的就是讓更多的學(xué)習(xí)者在上面學(xué)習(xí)、使用，這樣它們就能搜集更多的數(shù)據(jù)，從而研究世界各國學(xué)習(xí)者的行為模式，使知識傳播的形式不斷優(yōu)化、效率不斷提高。任何錯誤都會在互聯(lián)網(wǎng)上的千萬雙眼睛的關(guān)注下無所遁形，而教師之間、大學(xué)之間教學(xué)質(zhì)量的差異變得高下立判。教育在我國本身就是一種公共服務(wù)，與傳統(tǒng)的派駐專家組的方法相比，大數(shù)據(jù)對于學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)的改進(jìn)而言也許有著更加積極的意義。大數(shù)據(jù)使得公共管理和服務(wù)變得可以監(jiān)督、全過程監(jiān)督、全員監(jiān)督，為避免政績工程和地方政府行為失范提供了一種可能。

從行政主導(dǎo)到以人為本的服務(wù)型政府

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在公共服務(wù)方面，大數(shù)據(jù)觀的樹立有助于使政府改變傳統(tǒng)的指令導(dǎo)向的公共管理模式和供給導(dǎo)向的公共服務(wù)模式，開啟人本導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的公共管理與服務(wù)新模式，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的公共服務(wù)。

一是全面感知，使政府行動更有目標(biāo)和效率。在大數(shù)據(jù)的輔助下，政府一方面能夠?qū)崟r、全面感知和預(yù)測公眾所需的各類服務(wù)和信息，及時發(fā)現(xiàn)需求熱點(diǎn)，為用戶提供更加智能化的辦事、便民服務(wù)；另一方面，對公民需求的多維度多層次細(xì)分，把面上的需求判斷變?yōu)閷π枨蠹?xì)節(jié)的感知，使政府服務(wù)更精準(zhǔn)、更個性化。例如，北京市公交部門于2013年9月推出定制公交平臺。市民可在該平臺上提出自己的出行需求，公交集團(tuán)則根據(jù)出行需求和客流情況設(shè)計(jì)線路，然后在定制公交平臺上招募乘客、預(yù)訂座位、在線支付。根據(jù)約定的時間、地點(diǎn)、方向開行商務(wù)班車，保證一人一座，每日出行費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自駕車或乘坐出租車。

二是快速響應(yīng)，有效提升應(yīng)急管理能力和公眾滿意度。基于實(shí)時數(shù)據(jù)分析，政府不僅能夠在第一時間響應(yīng)和處理公共事件和公眾訴求，而且能夠把事后響應(yīng)變成事中響應(yīng)和事前預(yù)測，把人身安全威脅和財(cái)產(chǎn)損失和給公眾帶來的不便減到最少。例如，近年來，我國的群體性事件時有發(fā)生，其中，一些問題的產(chǎn)生就是因?yàn)檎妮浨檠信心芰Σ蛔?，貽誤了最佳處置時機(jī)，從而陷入被動，損害國家形象，甚至影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)向政府提供大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)，通過抓取海量數(shù)據(jù)監(jiān)控社會輿情和公眾情緒，為政府提供一個了解基層民眾呼聲和意愿的重要方式。輿情監(jiān)測得越早、研判得越準(zhǔn)，就越能早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早引導(dǎo)，將有可能釀成重大輿情危機(jī)的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

三是公眾參與，形成共建共治的社會治理格局。依靠群眾、發(fā)動群眾是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶。政府要維護(hù)龐大的社會良性運(yùn)行，不能僅依靠公務(wù)人員的力量，還應(yīng)調(diào)動廣大人民群眾的力量。這與互聯(lián)網(wǎng)帶來的一種新的資源組織形式“眾包”不謀而合。