這就是他的目標，而且他對達成目標的手段一清二楚。實際上，他的觀點清晰連貫、見解獨到，如果他不是在追求一個對他的國家和同胞有害的目標，他一定會聲名顯赫，享譽當世。他認識到，只有建立一支常備軍才能夠使他那個計劃周密、想法大膽的計劃付諸實施。為了建立一支這樣的軍隊，他可謂是絞盡腦汁、嘔心瀝血。他曾經(jīng)擔任愛爾蘭的總督，在那里，他成功地實現(xiàn)了軍事專制，無論是土著居民，還是英國的殖民者都要對國王唯命是從。可以毫不夸張地說，在蘇格蘭，英王成為全世界最專制獨裁的君主。

同時，教會的管理權(quán)掌握在坎特伯雷大主教威廉?勞德手中，在國教所有的神職人員當中，勞德與宗教改革的原則漸行漸遠，越來越向羅馬教廷靠攏。相比于荷蘭阿米尼烏斯派和加爾文教派之間的分歧來說，勞德和英國國教之間的分歧更深。他對宗教儀式的熱情，對宗教節(jié)日、祈禱儀式以及圣地的敬畏，對神職人員結(jié)婚的厭惡以及他別有目的地極力維護神職人員接受信徒崇拜的特權(quán)，即便他通過合情合理的方式來實現(xiàn)他的目的，但這些也讓新教徒對他咬牙切齒。他的理解片面狹隘、社交范圍狹小、天性魯莽、暴躁易怒，對于自己的尊嚴十分敏感，但卻對他人的遭遇十分冷漠，他很容易就能鑄成大錯，就像是那些盲目信仰的人，錯把自己暴躁惡劣的情緒當作對上帝的虔誠。在他擔任主教期間，國家的每個角落每時每刻都處在嚴密的監(jiān)控之下，他的爪牙遍布全國，分離主義者的每一次小型聚會都會被追查和破壞，甚至是私人的家庭禱告也逃不過他的法眼。他的恐怖統(tǒng)治引發(fā)了人們的恐懼，繼而激發(fā)了人們對國教的深仇大恨，人們表面上遵從國教，實際上內(nèi)心早已頗有怨言。如果這場災難爆發(fā)，對于他和他的統(tǒng)治秩序來說都是致命的，就在這場災難的前夕，幾個主教區(qū)的主教還向他匯報說，在他們權(quán)力所及之處，沒有發(fā)現(xiàn)一個不順從國教者。

那時，面對世俗和宗教領(lǐng)域的暴行，特別法庭也束手無策，不能為民眾提供任何保護。習慣法的執(zhí)行法官在國王許可的范圍內(nèi)做出裁決，其阿諛奉承的丑態(tài)令人作嘔。雖然他們阿諛奉承，但若論起專制權(quán)力的御用工具來說，他們絕對不及王室法院，它們隨時準備為國王服務(wù)，而且行事快捷。雖然已經(jīng)衰落了兩百多年，但民眾依然對它記憶猶新，只要提起它，沒有一個人不恨之入骨。在這些法院中，最臭名昭著、權(quán)勢熏天的就是星室法院和高等教會法庭，前者負責政治領(lǐng)域的審查，后者則負責宗教裁判，這兩個機構(gòu)形成于都鐸王朝統(tǒng)治期間，并非英國原有的機構(gòu)，星室法院是在原有機構(gòu)的基礎(chǔ)上改造而成，而高等教會法庭完全是一個全新的機構(gòu)。在查理一世即位之前，它們的權(quán)勢已經(jīng)觸及國家的各個方面，但若和現(xiàn)在相比，它們那時的權(quán)勢還微不足道。它們在大主教狂熱精神的指引下，完全擺脫了議會的束縛，貪婪暴虐、禍國殃民，其危害前人根本無法想象。政府借助這些機構(gòu)的力量，毫無顧忌地懲戒、囚禁和拘捕民眾，危害民眾的人身安全。約克郡特別法庭處在溫特沃思的直接領(lǐng)導之下，擁有自己的武裝，僅憑國王的一個命令就可以肆意違反法律，在北部各郡無法無天。這些法官辱罵議會成員，藐視議會的權(quán)威，所犯的罪行罄竹難書，但那些高貴的保王黨只是稍加譴責，對它們持默許的態(tài)度。從克拉倫登的著述中我們得知，那些聲名顯赫的人都對星室法院的粗暴和貪婪深有體會。高等教會法庭大肆排除異己，它在全國幾乎沒有什么盟友，約克郡的特別法庭專橫暴戾，使《大憲章》在肯特郡的北部完全變成了一紙空文。

如今，英國政府已經(jīng)和法國政府一樣專制暴虐，但至關(guān)重要的是，英國至今仍沒有常備軍。因此，國王建立的暴政體系仍有可能在一天之內(nèi)被顛覆。如果國王憑借自己的權(quán)威征稅來維持一支強大的軍隊，可能立刻就能引起民眾勢不可當?shù)牡挚梗@是一直困擾溫特沃思的大難題。掌璽大臣芬奇聯(lián)合其他效忠于王室的法學家提出了一項權(quán)宜之計，馬上就得到政府的采納。在古代，英國的貴族往往號召蘇格蘭周邊諸郡的居民武裝起來，部署他們保衛(wèi)自己的邊界。有時，他們也會號召靠近海洋的諸郡修造船只以保衛(wèi)海岸線。如果是修造船只，議會一般會給予財政支持，經(jīng)過長期的沉寂之后，這項規(guī)定又重新被確立，而且范圍還有所擴大。以前，貴族只在戰(zhàn)時征收船稅，如今，即便是和平時期也會征收，以前，即便是生死攸關(guān)的戰(zhàn)役，貴族也只向沿岸居民征稅，現(xiàn)在征稅的范圍擴展到內(nèi)地。以前，貴族征稅只為了加強國家的海防，如今，保王黨可以隨意征稅，不僅用來加強海軍的力量，還用來滿足國王的要求。國王可以任意增加征稅的數(shù)額，所征之稅也可以用于任何目的。