2013年9月以來，人民幣兌美元匯率再次快速升值。這是因?yàn)槊绹l(fā)生債務(wù)上限、政府關(guān)門危機(jī)，而我國三季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回升，滑出“下限”的風(fēng)險(xiǎn)明顯變小。2014年，政府關(guān)門、債務(wù)上限問題還將困擾美國，QE何時(shí)退出也存在不確定性，而中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有望保持穩(wěn)定增長，人民幣升值預(yù)期依然存在。

房地產(chǎn)調(diào)控需要與改革協(xié)調(diào)配合

2013年房地產(chǎn)市場的“逆勢增長”顯示，在政府和市場的博弈中，市場又一次占了上風(fēng)。因此，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)十八屆三中全會中關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域的改革，加強(qiáng)市場對資源配置的導(dǎo)向作用。但是，考慮當(dāng)前形勢復(fù)雜多變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性，為避免經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”和房地產(chǎn)市場的快速下跌，在推進(jìn)改革的過程中，要注意處理好以下問題：

一是注重各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合。如果房產(chǎn)稅等改革的力度過大、過猛，將導(dǎo)致投機(jī)性需求大量拋售房產(chǎn)，造成房地產(chǎn)價(jià)格快速下跌。此外，房產(chǎn)稅的推出，還需要以居民其地環(huán)節(jié)稅負(fù)下降為前提，否則將會加大居民負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。另外，十八屆三中全會各項(xiàng)改革是否能取得預(yù)期效果，還需要以更徹底的、更深層次的改革為前提。如果不能徹底弱化政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體功能、不對土地交易和“招拍掛”制度等滋生房地產(chǎn)泡沫的根本制度加以變革，那么只能導(dǎo)致泡沫的再度累積和經(jīng)濟(jì)增長的扭曲加劇。因此，必須把握好改革的時(shí)機(jī)、步驟和各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)配合。

二是多渠道籌措保障房資金。2014年，保障性住房建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。一方面，已完成和計(jì)劃完成之間的缺口還很大；另一方面，受經(jīng)濟(jì)減速及財(cái)稅體制改革推進(jìn)影響，地方政府財(cái)力更加困難。因此，應(yīng)加快融資機(jī)制的創(chuàng)新與突破，多渠道籌措保障房資金。加大專項(xiàng)市政債發(fā)行，并用于保障房建設(shè)。促進(jìn)保險(xiǎn)資金和養(yǎng)老資金進(jìn)入保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。調(diào)動(dòng)銀行參與保障性住房建設(shè)的積極性，在撥備、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和稅收方面給予更多優(yōu)惠。

三是創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。2013年，流動(dòng)性緊張事件發(fā)作不但推高了商業(yè)銀行的資金成本，也影響了銀行發(fā)放個(gè)人住房貸款的積極性。如果這一局面延續(xù)到2014年，將對房地產(chǎn)需求產(chǎn)生重大影響，不利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。因此，貨幣政策既要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健也要注重流動(dòng)性支持。要綜合利用逆回購、常備借貸便利等流動(dòng)性工具，為市場提供流動(dòng)性支持，滿足居民合理的購房需求。