第二節(jié)  中國城市策劃第一案

城市主題定位與整體大策劃，是21世紀(jì)城市超速發(fā)展最前沿的科學(xué)，是21世紀(jì)城市運(yùn)營的最新經(jīng)濟(jì)理論，是城市優(yōu)勢資源合理配置的靈丹妙藥，是城市品牌形成的魔方，是解決城市特色危機(jī)的最有效方法，是打開世界之門的金鑰匙。

早在1996—1998年，何學(xué)林開中國職業(yè)策劃人城市整體策劃之先河，策劃了“珠海城市整體大策劃工程”，對珠海城市進(jìn)行了主題定位與整體大策劃，包括城市主題定位——“浪漫之都，婚禮之城——世界婚禮文化名城”、城市主題文化——“以浪漫、愛情與婚禮文化”為主題、城市主題產(chǎn)業(yè)——“婚禮婚慶、婚紗攝影、結(jié)婚紀(jì)念、新婚旅游、蜜月度假、情人文化、鉆石珠寶首飾鐘表、喜糖喜煙喜酒、婚車婚房家具床上用品等婚禮文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)”“意外的驚喜——水到渠成東方好萊塢”影視文學(xué)產(chǎn)業(yè)、“讓家飄起來——一種全新的休閑方式誕生”休閑產(chǎn)業(yè)、城市主題公共藝術(shù)——“世界情愛史詩畫廊雕塑工程”情侶路開發(fā)工程、“世界婚禮大廣場”主體建筑、“珠海漁女”重塑工程、城市主題旅游景點(diǎn)景區(qū)——“愛情島”“海枯石爛”“世界尋夢圓”等標(biāo)志性景點(diǎn)建設(shè)、城市營銷與品牌打造——“世紀(jì)大婚禮”“世界大婚禮”“世界婚禮文化藝術(shù)節(jié)”“?？菔癄€”的愛情故事以及“56個民族56朵金花”評選活動、“珠海漁女全球巡演”等大型營銷活動。此外，“珠海城市整體大策劃工程”還包括“澳門——珠海的一個巨大景點(diǎn)”（對澳門進(jìn)行重新定位）、“珠海的命運(yùn)1號——百萬移民工程”、“制度創(chuàng)新——策劃家掛職副市長”等。“珠海城市整體大策劃工程”受到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)，被譽(yù)為是“中國城市整體策劃第一案”，其中一個項(xiàng)目——世界尋夢圓——的策劃創(chuàng)意就被珠海市政府有關(guān)部門作價(jià)3000萬元。時隔15年之后，中共中央總書記、中央軍委主席、國家主席習(xí)近平正式向全黨和全國人民提出中國夢，成為黨和國家的主題和時代的主旋律。

下面我們摘取一段何學(xué)林對珠海城市定位的策劃，以饗讀者。

珠海是中國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位、地處南海之濱和毗鄰東南亞的地緣優(yōu)勢、平坦而廣闊的地域發(fā)展空間（西區(qū)），特別是擁有國際一流的完善的基礎(chǔ)設(shè)施:她擁有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化大機(jī)場、大港口，擁有舉世公認(rèn)的優(yōu)美環(huán)境和城市規(guī)劃，并獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“全面改善居住環(huán)境最佳范例獎”，距深圳蛇口乘快船僅一小時航程，到香港乘快船只需一小時十五分鐘，去廣州走高速公路也只有一個多小時車程，與澳門更是陸地相連，加之澳門回歸、連通香港的伶仃洋大橋工程已經(jīng)國務(wù)院立項(xiàng)等，所有這一切正是珠海有別于其他任何城市的最大特色和優(yōu)勢，也是珠海建區(qū)20年來花大價(jià)錢所取得的寶貴財(cái)富，有了這樣良好的基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信珠海必將迎來又一個大發(fā)展時期。     但是珠海一直人氣不足，經(jīng)濟(jì)氣氛淡薄，尤其是工業(yè)生產(chǎn)總值較低，甚至出現(xiàn)了企業(yè)紛紛外遷中山等地的怪現(xiàn)象，而旅游休閑度假的人又不見紛至沓來，好巢居然引不來鳳凰，還留不住鳳凰？煮熟的鴨子還能讓它飛了？專家們紛紛眼鏡跌落，珠海的決策者們對此也是百思不得其解?！叭藲獠蛔恪?，成了珠海人掛在嘴邊的口頭禪，“人氣不足”，成了珠海市最大的“美中不足”之處。

可見，光有好的基礎(chǔ)設(shè)施并不能自動引得鳳凰來?；A(chǔ)設(shè)施是硬件，發(fā)展戰(zhàn)略好比軟件，一個城市要想獲得大發(fā)展，不僅要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，還要有一套好的發(fā)展戰(zhàn)略與之相匹配。對于珠海來說，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)夠好，用珠海老百姓的話來說：就基礎(chǔ)設(shè)施而言，珠海在10年以后要干的事都已經(jīng)提前干了。在這種情況下，發(fā)展戰(zhàn)略便成了關(guān)鍵，而正確的城市定位則是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心和靈魂，是關(guān)鍵之中最為關(guān)鍵的部分。定位是綱，綱舉才能目張，定位錯誤，背道而馳，定位不準(zhǔn)，事倍功半，只有定位準(zhǔn)確，才能找到最佳突破口，以四兩撥千斤，收事半功倍之效。一個企業(yè)的定位如此，一個人一生的定位如此，一個國家、一個地區(qū)、一個城市的定位莫不如此。

珠海市原來有一個說法，我們姑且把它叫做定位吧，曰：“花園式海濱旅游休閑度假城市”。這幾年珠海的經(jīng)濟(jì)不景氣，于是，審視這一定位，珠海人大有全盤否定之意，欲把它改作“花園式海濱工業(yè)商貿(mào)或高科技城市”。搞經(jīng)濟(jì)嘛，應(yīng)該發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)或商業(yè)科技之類的正經(jīng)事，這是人們通常的想法。

那么，珠?，F(xiàn)有的“花園式海濱旅游休閑度假城市”的城市定位錯了嗎？是否應(yīng)該改作“花園式海濱工業(yè)商貿(mào)城市”呢？

定位的好壞對錯不能抽象而論，關(guān)鍵要看是否適合主體的條件。做自己最適合的事情才能做得最好。“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的精神可嘉，但這種不惜成本和代價(jià)的做法從經(jīng)濟(jì)意義上講是不經(jīng)濟(jì)的。

“工業(yè)商貿(mào)或高科技城市”的定位適合珠海嗎？

工業(yè)和商貿(mào)能夠自動從地上冒出來，“工業(yè)商貿(mào)城”能夠魔術(shù)般地拔地而起，自然不錯，但我們這樣定位，是要將工業(yè)和商貿(mào)實(shí)打?qū)嵉馗善饋淼?，這就不能不考察珠海的資源和優(yōu)勢是否最有利于發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)，工業(yè)和商貿(mào)是否能夠充分發(fā)揮珠海的資源優(yōu)勢了。

首先，優(yōu)美的環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施無疑是珠海的一大資源優(yōu)勢。但天下沒有免費(fèi)的午餐，這樣的優(yōu)勢既然是珠海市20年來投巨資營造出來的，她就必然要通過地價(jià)等方式收回來，她可以盡量讓利，卻不可以總做虧本生意，因此，優(yōu)美的環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施勢必推高企業(yè)的經(jīng)營成本。而企業(yè)是很現(xiàn)實(shí)的，它的目的就是為了賺錢，它來珠海是想多賺錢，而不是想尋找更多的浪漫和舒適，如果珠海不能使它多賺錢，它寧可到環(huán)境不如珠海經(jīng)營成本也相對較低的中山等周邊地區(qū)去賺更多的錢，賺了錢它可以專門到珠海旅游休閑度假，享受浪漫與溫馨。這就是好巢引不來鳳凰，還留不住鳳凰，珠海的企業(yè)紛紛外遷的一個重要原因。也正因?yàn)槿绱?，工業(yè)和商貿(mào)并不能充分發(fā)揮珠海的這一資源優(yōu)勢。

其次，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位也不能支持這種定位。我們知道，特區(qū)的建立已有20年，其政策性效應(yīng)已經(jīng)釋放殆盡，目前，全國各地都在制定各種優(yōu)惠政策，特區(qū)的政策優(yōu)勢已不明顯，光憑優(yōu)惠政策已不足以吸引投資者了。企業(yè)外遷也就不難理解，發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)也就力不從心了。

最后，特區(qū)之所以建立，主要是基于她的地緣優(yōu)勢。香港是國際著名的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，加工工業(yè)和金融業(yè)都非常發(fā)達(dá)，有東方明珠之譽(yù)，深圳得其地利，發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和金融業(yè)，是充分利用了香港的優(yōu)勢；澳門則是娛樂城，與其毗鄰的珠海如果也把重心放在發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和金融業(yè)上，則不能充分發(fā)揮澳門的優(yōu)勢，是對澳門這一資源的浪費(fèi)。

綜上所述，珠海的三大資源優(yōu)勢都不支持工業(yè)商貿(mào)城的定位：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位已不能成為發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)的優(yōu)勢，毗鄰澳門的地緣優(yōu)勢又不能被有效利用，20年來投巨資發(fā)展起來的優(yōu)美環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施也得不到充分發(fā)揮。如果將珠海定位為工業(yè)商貿(mào)城市，等于低效利用珠海資源。