戰(zhàn)略評(píng)估和戰(zhàn)略推演：為前蘇聯(lián)解體做準(zhǔn)備

在老布什總統(tǒng)任內(nèi)，前蘇聯(lián)解體。當(dāng)時(shí)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理的蓋茨在回憶錄中寫(xiě)道：“新政府上臺(tái)四五個(gè)月后，我發(fā)現(xiàn)中情局很不看好戈?duì)柊蛦谭虻恼吻巴?，甚至?duì)前蘇聯(lián)政權(quán)的未來(lái)都感到悲觀，這一點(diǎn)給我留下了深刻印象。于是在1989年7月，我向總統(tǒng)提交了一份備忘錄，請(qǐng)求他授權(quán)常務(wù)副部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)，組建一支規(guī)模很小、保密性極強(qiáng)的任務(wù)團(tuán)隊(duì)，為蘇聯(lián)解體制訂應(yīng)變計(jì)劃。總統(tǒng)批準(zhǔn)了我的請(qǐng)求，于是在1989年9月，這支團(tuán)隊(duì)開(kāi)始行動(dòng)。那時(shí)，離前蘇聯(lián)解體還有兩年時(shí)間。賴斯（后在小布什總統(tǒng)時(shí)期先后出任國(guó)安事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿）是這支隊(duì)伍的主管，參與團(tuán)隊(duì)的國(guó)防部成員是助理部長(zhǎng)沃爾福威茨（在小布什時(shí)期任常務(wù)副國(guó)防部長(zhǎng)）。這支團(tuán)隊(duì)為美國(guó)迎接即將到來(lái)的重大轉(zhuǎn)折做好了充分準(zhǔn)備，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！?/p>

其實(shí)，早在1987年，安德魯·馬歇爾就在國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳凈評(píng)估辦公室主持了對(duì)蘇競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略推演。這個(gè)推演的想定及演變是羅馬尼亞政局出事，其領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫(kù)被暗殺，前蘇聯(lián)未介入（前蘇聯(lián)是否以武力介入東歐事變，是美國(guó)判斷前蘇聯(lián)內(nèi)部強(qiáng)弱的重要指標(biāo)）；受前蘇聯(lián)未干涉的鼓舞，羅馬尼亞政局動(dòng)蕩傳導(dǎo)到東德和其他東歐國(guó)家，導(dǎo)致柏林墻倒塌，華約解體，蘇軍從東歐撤軍；兩年后，前蘇聯(lián)解體。當(dāng)時(shí)參加推演的一位中情局資深前蘇聯(lián)問(wèn)題專家認(rèn)為這純粹是胡扯，中途摔門而去。幾年之后，這位專家打來(lái)電話，專門為退出推演表示道歉，并聲稱這個(gè)推演要比前蘇聯(lián)解體本身更令他感到震驚。

戰(zhàn)略推演與戰(zhàn)略評(píng)估的結(jié)合，往往能夠產(chǎn)生驚人的預(yù)見(jiàn)性和戰(zhàn)略判斷。其根源在于，戰(zhàn)略的本質(zhì)在敵我對(duì)抗和互動(dòng)，無(wú)論技術(shù)如何發(fā)展，制定和執(zhí)行戰(zhàn)略的主體都是人。與技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)性的模擬仿真不同，戰(zhàn)略推演的要害是以人演人，通過(guò)設(shè)置場(chǎng)景、提供環(huán)境，用高質(zhì)量的人員扮演敵我雙方（所謂“魔鬼代言人”式的紅隊(duì)機(jī)制），因而可以通過(guò)內(nèi)部頭腦風(fēng)暴式的撞擊形成對(duì)復(fù)雜戰(zhàn)略問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)。珍珠港事件10年之前，美國(guó)海、陸軍曾在夏威夷舉行“第四號(hào)大聯(lián)合演習(xí)”，在演習(xí)中出現(xiàn)了日軍航母部隊(duì)偷襲珍珠港的場(chǎng)景?？蛇@個(gè)演習(xí)被當(dāng)時(shí)美國(guó)陸軍航空部隊(duì)駐珍珠港司令攪黃了，他的理由是只要他的部隊(duì)在，日本人就不敢來(lái)。在被美國(guó)海軍反復(fù)駁斥后，他提出的最后一個(gè)令人無(wú)可奈何的理由是“文明國(guó)家從來(lái)不在星期天打仗”。10年之后，日本海軍在一個(gè)周日的凌晨偷襲珍珠港。日本海軍對(duì)襲擊珍珠港和中途島海戰(zhàn)都進(jìn)行了推演，在中途島推演中，出現(xiàn)了美軍陸基飛機(jī)襲擊日軍航母艦隊(duì)，擊沉4艘航母的情況。當(dāng)時(shí)的日軍導(dǎo)演部主任南云將軍武斷地做出裁決，將被擊沉的日本航母從4艘減為1艘。后來(lái)，南云率領(lǐng)日本海軍聯(lián)合艦隊(duì)進(jìn)行中途島海戰(zhàn)，日軍航母被擊沉4艘，率先發(fā)起攻擊的正是從中途島起飛的美軍陸基戰(zhàn)機(jī)。

這些歷史事件表明，無(wú)論對(duì)于國(guó)安會(huì)辦公廳這樣的最高決策者身邊的小團(tuán)體，還是對(duì)于大的職能部門，戰(zhàn)略評(píng)估和推演是發(fā)揮決策支持作用的重要基礎(chǔ)與手段。搞好評(píng)估與推演，需要開(kāi)闊的視野、歷史的智慧、專業(yè)和接地氣的情報(bào)信息、對(duì)跨部門資源的管理協(xié)調(diào)，以及最重要的、最合適的人。