安全會(huì)議自成立以來(lái),審議的問(wèn)題幾乎囊括國(guó)家安全保障的所有領(lǐng)域。根據(jù)安全會(huì)議所通過(guò)的決議,國(guó)家采取了各種著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。
安全會(huì)議的主要業(yè)務(wù)分國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大部分。
在諸多國(guó)內(nèi)問(wèn)題中,安全會(huì)議首先抓戰(zhàn)略性問(wèn)題,從經(jīng)濟(jì)上保證國(guó)家安全、提高俄羅斯在世界能源市場(chǎng)的地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、消除社會(huì)領(lǐng)域的不利趨勢(shì)?!抖砹_斯人口情勢(shì)發(fā)展構(gòu)想》《俄羅斯聯(lián)邦食品安全構(gòu)想》等文件草案就是安全會(huì)議提出的。
其次是遠(yuǎn)東和西伯利亞、加里寧格勒州“飛地”和里海沿岸等本國(guó)邊陲地區(qū)的國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展。
其三是軍事領(lǐng)域的政策規(guī)劃。確定軍隊(duì)建設(shè)的基本方針——形成機(jī)動(dòng)、精干、裝備精良的武裝力量,制定國(guó)防工業(yè)和國(guó)防科研發(fā)展方針,提高軍人和退伍軍人及其家屬的社會(huì)福利保障,發(fā)展海空天和信息戰(zhàn)能力,加強(qiáng)戰(zhàn)略核武器、反導(dǎo)和對(duì)空防御,以及無(wú)線電電子對(duì)抗。
其四是制定保衛(wèi)國(guó)界、反恐反極端主義、反武器走私和反毒品走私的措施,建立國(guó)家反恐委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一反恐機(jī)制。
其五是指導(dǎo)車(chē)臣反恐戰(zhàn)役,協(xié)調(diào)戰(zhàn)后國(guó)家政權(quán)重建、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)。
在外交上,俄羅斯把后蘇聯(lián)空間確定為本國(guó)外交的第一優(yōu)先。安全會(huì)議在保證國(guó)際安全方面的核心任務(wù)之一,就是制定俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的政策。安全會(huì)議確定的現(xiàn)階段獨(dú)聯(lián)體工作的原則是,根據(jù)不同國(guó)家不同的合作愿望,以務(wù)實(shí)態(tài)度區(qū)別對(duì)待,實(shí)現(xiàn)不同層次和不同速度的一體化。關(guān)系最密切的是俄羅斯同白俄羅斯的“俄白聯(lián)盟”,下一層是俄白哈三國(guó)海關(guān)同盟—統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,更松散一點(diǎn)的是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體,有5個(gè)成員國(guó)和3個(gè)觀察員國(guó)。軍事領(lǐng)域的一體化組織是獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織,全盛期曾有9個(gè)國(guó)家,現(xiàn)在有6個(gè)成員國(guó)。
調(diào)解阿布哈茲、南奧塞梯、德涅斯特河沿岸地區(qū)和納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫等后蘇聯(lián)地區(qū)“四大熱點(diǎn)”,也是安全會(huì)議經(jīng)常的主要議題。
歐、美是俄羅斯外交位列第二第三的優(yōu)先方向。安全會(huì)議經(jīng)常討論俄羅斯與北約關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)、防止核武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散、世界各地涉及俄羅斯利益的危機(jī)形勢(shì),并提出相關(guān)建議。
與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴中國(guó)的關(guān)系,肯定是安全會(huì)議的主要議題。也許是因?yàn)檫@一問(wèn)題過(guò)于敏感,無(wú)論筆者怎么努力,也未能從有關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)中找到只言片語(yǔ)。