周武王消滅商朝，開創(chuàng)周朝后，封弟弟管叔鮮在管邑；封弟弟蔡叔度在蔡邑；封弟弟霍叔在霍邑，讓他們監(jiān)視商朝遺民，史稱“三監(jiān)”。

周武王還有個想法，要再建一個都城——東都洛邑。可惜，他患了重病，還沒來得及實現(xiàn)，就撒手人寰了。

周武王死后，他的兒子姬誦登基，即周成王。

周成王只有12歲，由王叔周公輔佐。這讓“三監(jiān)”心里不服，心生嫉妒，想要打倒周公，控制周成王，掌握王權(quán)。

“三監(jiān)”暗中聯(lián)絡(luò)商朝遺民，發(fā)動了暴亂。

周公立即出征，親自平亂。他經(jīng)過3年的艱苦斗爭，終于平定了這場大亂，保住了搖搖欲墜的周朝。

戰(zhàn)后，周公吸取教訓(xùn)，意識到，商朝遺民的勢力大都盤踞在西都豐鎬，一時難以管理，因此，必須加緊建立東都洛邑，另立統(tǒng)治中心。

經(jīng)過研究，周公將洛河和黃河的交匯處，作為東都的基址，稱之為“成周”。

東都很快建成了。周公主持了宏大的“成周之會”。會上，周成王位于正中央的位置，環(huán)列著大臣。大臣畢恭畢敬，排列順序，按照官銜的大小。周公站在左邊，姜子牙站在右邊。等級森嚴。

為了安全防范，周公又調(diào)整軍事，建立了“成周八師”。他還把西都鎬京改名為“宗周”，原來的“周六師”，隨之變成了“宗周六師”。

為確保成周與宗周的聯(lián)系，也就是洛邑與鎬京的聯(lián)系，一條寬闊的大道問世了。它就是聞名天下的“周道”。

最初，周道的長度，只有500公里。隨著周朝版圖的擴張，周道向東延伸，總長度達到2500公里。

周道有非常大的影響力?！对娊?jīng)》中，將周道比喻為周天子的“湯匙”，意思是，周道為天子獲得了巨大的經(jīng)濟利益。

周道是一條華麗的大道，像磨刀石一樣平坦，像箭桿一樣筆直，像江河一樣寬闊，無以倫比。

周朝的道路，也有等級制度。東都、西都的中心道路，可寬9軌；東都、西都的環(huán)城道路，可寬7軌；城郊的干線，可寬5軌。

“軌”，是左車輪和右車輪之間的寬度。9軌等于14.335米；7軌等于11.15米；5軌等于7.964米。