以“萬人訴訟”運動為例,它最為重要的特點之一是其行動主義的取向。面對自身權(quán)益受到侵害,被拆遷戶敢于積極行動起來,形成集團形式,利用法律和法制的渠道表達自己的聲音,維護自身的合法權(quán)益。這種集體維權(quán)的行動已經(jīng)超越了“日常抗爭”,也超越了“詞語戰(zhàn)爭”,而訴之于構(gòu)成典型的“公開抗爭”的形式。當然,能夠?qū)崿F(xiàn)這一點,在于萬人訴訟始終堅持著理性的、依據(jù)法律維權(quán)的形式。無論是行政訴訟還是集體舉報,都是如此(畢向陽,2006:314;施蕓卿,2007)。這一公開的、集體的依法抗爭成為建構(gòu)抗爭合法性的重要策略,也在原本不存在空間的結(jié)構(gòu)中開辟出一個抗爭的空間。
在抗爭過程中走向團結(jié),以行動推動政策改變,在這方面,“標準租”私房主的維權(quán)運動提供了一個標準的依法抗爭案例。他們的特點之一是始終沿著法制的軌道爭取自身權(quán)益,例如以行政復議促成相關(guān)規(guī)定的改變。一些私房主維權(quán)獲得一定的成功也與權(quán)力結(jié)構(gòu)的特殊性有關(guān),與其他城市相比,B市有其特殊性的地方,這就是中央和地方兩級政府共存的格局,不同層級的政府機構(gòu)之間存在的距離和不同的利害關(guān)系,有時為這些維權(quán)者的維權(quán)行動提供了一定的余地,而形成了一種“抗爭的政治空間”:行動者在抗爭實踐中,充分利用國家體制內(nèi)不同層級和不同部門之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,最大限度地爭取自身權(quán)利的實現(xiàn)?!翱範幍恼慰臻g”還表現(xiàn)在行動者對壓制抗爭與維持社會穩(wěn)定之間張力的利用上。由此人們看到,正是在B市這個權(quán)力最集中的地方,產(chǎn)生了規(guī)模最大的都市運動(畢向陽,2006:370)。
行動者以法律為武器,甚至努力以行動促成法律法規(guī)的改變,既是出于策略性考慮,也同時體現(xiàn)出行動者的公民取向。這也可以看作對維權(quán)運動而言的一種特殊的“政治機會結(jié)構(gòu)”(陳鵬,2010;劉月雯,2010)。行動過程不僅已經(jīng)或可能導致相應(yīng)政策甚至法律法規(guī)的改變或調(diào)整,而且有組織的行動蘊含著改變結(jié)構(gòu)的力量,并導致社會的生產(chǎn)與制度的變革。
(二)從維護產(chǎn)權(quán)走向要求實現(xiàn)公民權(quán)
居住的政治含義還表現(xiàn)在維權(quán)者從對物質(zhì)利益、財產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等的訴求向公民權(quán)訴求的延展過程。
研究發(fā)現(xiàn),新建商品房小區(qū)業(yè)主對自身房屋產(chǎn)權(quán)的維護和抗爭是一個走向公民權(quán)的實踐過程。若從社會學視角觀照產(chǎn)權(quán)界定的實踐形態(tài),會發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)并不僅僅是標示占有關(guān)系及其他關(guān)系的抽象符號,而是一個實踐的、動態(tài)的、循環(huán)往復的界定過程。正如沈原所指出的,當業(yè)主從空間性和社會性上界定自己的產(chǎn)權(quán)時,他們也就從兩個層面上開始建構(gòu)馬歇爾(T. H. Marshall)意義上的“公民權(quán)”(citizenship)范疇:一個層面是民事權(quán),主要表現(xiàn)為業(yè)主占有財產(chǎn)和締結(jié)有效契約以及訴諸司法審判的維權(quán)實踐,并且在產(chǎn)權(quán)形態(tài)的基礎(chǔ)上被建構(gòu)成形;另一層面是政治權(quán),主要表現(xiàn)為業(yè)主在社區(qū)層次上按照民主程序選舉業(yè)主委員會,創(chuàng)建社區(qū)自治的民主機制(沈原,2007;Marshall,1992:8)。將業(yè)主維權(quán)運動提升到公民運動的高度來進行分析和研究,“從產(chǎn)權(quán)走向公民權(quán)”這一重要理論命題的政治意義顯而易見。
從學理層面對業(yè)主維權(quán)的概念內(nèi)涵進行深入解析,是要回答“業(yè)主維權(quán)到底維的什么權(quán)”這一問題。研究表明,業(yè)主維權(quán)所維護的權(quán)利從理論范疇上主要表現(xiàn)為三個基本層次:即建筑物區(qū)分所有權(quán)(“物”權(quán))、社區(qū)自治權(quán)(“治”權(quán))和公民權(quán)(“人”權(quán))。 這三個基本層次不僅代表了業(yè)主維權(quán)的三種基本形態(tài),而且也呈現(xiàn)出業(yè)主維權(quán)的三個發(fā)展階段,這是一個逐步生長和升華的動態(tài)過程。同時,對現(xiàn)有業(yè)主維權(quán)研究成果的系統(tǒng)梳理,有助于進一步明確不同理論視角的聚焦點及其貢獻和局限,而更深入的研究,或許可以將其納入“公民的形成”、“中產(chǎn)階級的形成”和“社會的形成”三個框架之中(陳鵬,2009)。