按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則以及辦理程序四個(gè)方面。

一、行文關(guān)系

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。具體地說(shuō)，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的，地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院（中央人民政府）是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

二、行文方向與方式

根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式。

1．下行文

下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求，下行文可分為三種行文方式：

逐級(jí)下行文。

多級(jí)下行文。

直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

2．上行文

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式：

逐級(jí)上行文，這是上行文中最基本、最常用的一種方式。

多級(jí)上行文。

越級(jí)上行文。

3．平行文

平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。

三、行文規(guī)則

1．公文寫作的一般步驟和方法

明確發(fā)文主旨。

收集有關(guān)材料。

擬出寫作提綱。

認(rèn)真起草正文。

反復(fù)檢查修改。

2．公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)

政治素質(zhì)好。

有一定的政策理論水平。

熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。

有較寬的知識(shí)面。

有較好的文字功底。

四、公文辦理程序

公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。公文辦理程序包括收文辦理和發(fā)文辦理兩個(gè)部分。1．收文

收文，是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門收進(jìn)外單位發(fā)來(lái)的文件材料。收文辦理是指文書(shū)部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過(guò)程。組成這一過(guò)程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。主要有：簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。

2．發(fā)文

發(fā)文，是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。發(fā)文辦理，就是指文書(shū)從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對(duì)；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。