〔解答〕新《條例》第八條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。它的使用頻率極高。它雖與“意見”（上行的）、“報(bào)告”同屬上行文，但三者之間“同軌不同跡”?！罢?qǐng)示”與上行的“意見”非常近似，具有一定的交叉性，它們都是要求上級(jí)對(duì)自己所提的事項(xiàng)或問題，或給予批準(zhǔn)，或給予指示，或予以認(rèn)可，即這兩個(gè)文種的行文方向與目的在某種程度上有著同一性，但是它們之間又存在著離散性，主要表現(xiàn)在所提的事項(xiàng)與內(nèi)容不盡相同。“請(qǐng)示”的內(nèi)容較多涉及的是“人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)、編制、出境出國(guó)”以及工作中遇到需上級(jí)作出決定的重大問題或應(yīng)由上級(jí)加以審批的事項(xiàng)等具體問題，也即人們通常所說的“硬件”；而上行“意見”的內(nèi)容則多是對(duì)工作中一些重大問題提出見解和處理辦法以及所遇到的困難，要求上級(jí)給予指示或支持，這就是人們通常所說的“軟件”。

“請(qǐng)示”按其行文的目的、作用不同，基本分為兩類：一是直請(qǐng)性的請(qǐng)示，即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)；二是批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，即把有關(guān)某一方面工作的意見，以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位予以辦理。

請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾三個(gè)部分。

1．標(biāo)題。主要寫明所需請(qǐng)示的問題，即“事由”，再加“請(qǐng)示”二字，例如《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示》、《石化集團(tuán)公司關(guān)于組建職工大學(xué)的請(qǐng)示》、《縣水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)北塘水庫(kù)建設(shè)的請(qǐng)示》等。

2．正文。一般分做兩大層次：

第一大層次，寫“為什么要請(qǐng)示”，即請(qǐng)示的原因、背景，也就是請(qǐng)示問題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)和目的。

中國(guó)氣象局報(bào)送給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示》一文的開頭首先陳述了下列情況：

“人工影響天氣作為人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，達(dá)到局部地區(qū)增加降水（雪），減少冰雹、防止霜凍等目的的一項(xiàng)科技手段，已成為防災(zāi)減災(zāi)尤其是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各地不同程度地開展了這項(xiàng)工作，取得了明顯的效果。當(dāng)前存在的主要問題是：管理體制不夠健全，科學(xué)技術(shù)水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓(xùn)還需加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見”

上面這段文字，屬于“請(qǐng)示”的撮要，交代了請(qǐng)示的依據(jù)，即“人工影響天氣是防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施”；講明了請(qǐng)示的緣由，即“當(dāng)前存在的主要問題：……”；明確了請(qǐng)示的目的，即“為促進(jìn)……作用”。然后，通過一個(gè)過渡句“現(xiàn)提出如下意見”轉(zhuǎn)入第二層次。

第二層次，寫“請(qǐng)示什么問題”。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的采取全文一貫到底的寫法，一氣呵成；內(nèi)容較為復(fù)雜的采取“分條列項(xiàng)”的方法加以表述。仍以上面那份“請(qǐng)示”為例，其在第二層次寫了四點(diǎn)意見：

“一、方針和目的

……

二、加強(qiáng)科學(xué)研究

……

三、深化改革、加強(qiáng)管理

……

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)

……”

這是向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的具體事項(xiàng)內(nèi)容。

3．結(jié)尾。要提出明確的要求，語(yǔ)氣要謙恭。

要求上級(jí)批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，事先要代替上級(jí)擬好批語(yǔ)。

寫好“請(qǐng)示”的要領(lǐng)包括以下三點(diǎn)：

1．要準(zhǔn)確理解“請(qǐng)示”的行文對(duì)象。

“請(qǐng)示”的行文對(duì)象必須是自己的上級(jí)機(jī)關(guān)。這里所講的“上級(jí)機(jī)關(guān)”是指與自己的有領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)關(guān)系的直屬上級(jí)，比如一個(gè)縣的教育局，縣政府對(duì)它存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，市教育局與它是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，縣委與縣教育局黨組又是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在實(shí)際工作中我們常?？吹揭韵聝煞N情形：一是縣里的某一個(gè)局，需要一筆經(jīng)費(fèi)，它在給縣財(cái)政局行文時(shí)用了“請(qǐng)示”；二是某縣的縣委，就縣委學(xué)習(xí)中心領(lǐng)導(dǎo)組成員調(diào)整一事行文給市委宣傳部，也使用了“請(qǐng)示”。這就告訴我們?cè)趯?shí)際工作中，必須嚴(yán)格確定“請(qǐng)示”的行文對(duì)象，不可把“請(qǐng)示”與“申請(qǐng)函”、“告知函”混為一談，更不要把上級(jí)機(jī)關(guān)里的一些職能部門與“上級(jí)機(jī)關(guān)”等同。

2．要把握“請(qǐng)示”的內(nèi)在邏輯。

一份請(qǐng)示不論文字長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請(qǐng)示”和“請(qǐng)示什么問題”兩大層次組成。所謂“為什么要請(qǐng)示”，通常包括請(qǐng)示的依據(jù)、背景和緣由；所謂“請(qǐng)示什么問題”，即要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么及怎樣來解決。

“請(qǐng)示”的結(jié)尾用語(yǔ)，按照慣例，通常是寫“可（妥、當(dāng)）否，請(qǐng)批示”、“是否可行，請(qǐng)批示”；要求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，一般寫作“以上如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行（辦理）”；一些涉及工作重大問題解決措施的“請(qǐng)示”，也有的把“請(qǐng)批示”一語(yǔ)寫作：“請(qǐng)指示”；申請(qǐng)資金、物資設(shè)備的“請(qǐng)示”，多將“請(qǐng)批示”寫作“請(qǐng)核示”。

3．“香燒一股，敬佛一尊”。

所謂“香燒一股”，是比喻寫請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事。即一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問題，以便上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)、專一地進(jìn)行處理；所謂“敬佛一尊”，是比喻請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示易使主辦與協(xié)辦單位之間相互推諉、扯皮，延誤批復(fù)時(shí)間或者由于批復(fù)意見不一致，使下級(jí)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰(shuí)有權(quán)力批準(zhǔn)這一問題就請(qǐng)示誰(shuí)的原則，可將另一上級(jí)單位列為抄送，以便對(duì)方了解情況。如果是行政關(guān)系在中央、省市，而黨的關(guān)系在省市、地縣的，不能把黨、政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請(qǐng)示上級(jí)黨委，或以行政名義請(qǐng)示上級(jí)行政機(jī)關(guān)。