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十二、怎樣撰寫“會議紀(jì)要”?

中國黨政公文寫作要領(lǐng)與范例(修訂第2版) 作者:張保忠,張明哲


〔解答〕“紀(jì)要”適用于記載、傳達(dá)會議的主要精神和議定事項。也就是說,“會議紀(jì)要”是對會議的目的、要求、主要精神及決定的事項加以文字歸納整理,以上傳下達(dá),統(tǒng)一認(rèn)識,推動工作。

會議紀(jì)要在行文關(guān)系上,可采取轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))或直接發(fā)出的形式,類似通知,發(fā)給下級貫徹執(zhí)行;也可以報送給上級,類似會議情況報告,向上反映情況。

會議紀(jì)要與會議決議、會議記錄、會議簡報、會議公報等,同屬會議文件,都是會議的直接產(chǎn)品。但由于它們產(chǎn)生的方式和各自的作用不同,所以又有著一定的區(qū)別。大會決議是按照法定多數(shù)表決通過的,而會議紀(jì)要主要是由會議主持機關(guān)審定制發(fā)的;決議的內(nèi)容要較比紀(jì)要原則,而紀(jì)要要求詳盡具體。會議記錄是完成紀(jì)要寫作的客觀原始材料之一,經(jīng)過篩選、整理的會議記錄才能寫入紀(jì)要。會議簡報主要用于反映會議動態(tài)、溝通情況,所載內(nèi)容只具有參考性,不像會議紀(jì)要在兼有反映情況、溝通信息功能的同時,還具有指揮的權(quán)威性。會議公報的內(nèi)容與紀(jì)要有類似之處,但公報是報道會議核心內(nèi)容的,十分簡要,是紀(jì)要的要點,另外會議公報僅用于黨和國家的高層次會議。

會議紀(jì)要按其內(nèi)容和表達(dá)形式的不同,可分為“指示型會議紀(jì)要”與“通知型會議紀(jì)要”。

(1)指示型會議紀(jì)要。

“指示型會議紀(jì)要”,即就某一較大范圍或重要的工作會議所整理的會議紀(jì)要。這類紀(jì)要,既有綜合性的,也有專業(yè)、專題性的,既包含對黨的方針、政策的具體貫徹意見,又有對這一重要工作或重大事項各種思想認(rèn)識的統(tǒng)一,還有對今后工作的具體打算與安排,如《廣東、福建兩省座談會紀(jì)要》。

(2)通知型會議紀(jì)要。

“通知型會議紀(jì)要”,即用來宣布會議決定事項的紀(jì)要。這類紀(jì)要大都是各類機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體開會決定問題后使用的傳達(dá)會議決定事項的紀(jì)要,也叫辦公會議紀(jì)要。例如《中共×市委第9次常委會議紀(jì)要》、《省人民政府省長辦公會議紀(jì)要》(第××次)。

會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)與寫法一般包括以下幾個部分。

1.標(biāo)題。通知型會議紀(jì)要由于均有特定的版式(如前所述),所以一般不再另有標(biāo)題。只有指示性會議紀(jì)要,才會有顯示會議名稱或中心內(nèi)容的標(biāo)題,如《××省第八次政法工作會議紀(jì)要》、《煤礦集團公司二○○九年度生產(chǎn)工作會議紀(jì)要》、《關(guān)于研究今年農(nóng)產(chǎn)品收購資金問題的會議紀(jì)要》等,前兩個顯示的是會議名稱,后一個顯示的是中心內(nèi)容。

2.正文。一般分為三個部分。

一是開頭,又稱前言。通知型會議紀(jì)要,由于大都有固定的排列格式(如會議名稱、時間、地點、主持人、出席人員等),故比較簡單。而指示型會議紀(jì)要的前言,就相對比較復(fù)雜一些。例如中共中央召集的《廣東、福建兩省座談會紀(jì)要》,開頭部分寫了近600字,介紹了開會的時間、地點、召集人、參加會議的人員范圍及人數(shù);交代了會議的中心議題以及會議的指導(dǎo)思想;敘述了會議的主要活動及主要收獲,并對會議做出總的評價。又如《縣蔬菜工作會議紀(jì)要》,開頭部分用近200字表述了會議的自然情況:“二○○八年三月十七日至二十一日,縣人民政府在惠圓賓館召開蔬菜工作會議,副縣長劉流留主持會議并作了報告。會議總結(jié)了二○○七年蔬菜產(chǎn)銷工作經(jīng)驗,表彰了在蔬菜生產(chǎn)上取得顯著成效的11個先進產(chǎn)地,安排布置了二○○八年蔬菜工作任務(wù)。郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和渤海農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合總公司等44個經(jīng)銷單位向人民政府遞交了蔬菜上市任務(wù)的承諾書。根據(jù)市委、市政府農(nóng)村工作會議精神,二○○八年蔬菜的產(chǎn)銷要切實抓好以下七項工作:……”(以下轉(zhuǎn)入會議紀(jì)要的主體部分)。

二是主體部分。有三種寫法。

(1)按孤立的問題順序,一個問題一個問題地去寫。內(nèi)容比較簡單的通知型會議紀(jì)要,就采用這種寫法,即按問題順序排列,逐個問題地說明會議研究了什么問題及對這個問題所做出的決定。如某工廠第16次廠長辦公會議紀(jì)要,對所決定的問題和內(nèi)容的寫法是:

“……(會議自然情況,省略)

一、聽取了行政科關(guān)于為下夜班工人開設(shè)班車的匯報。會議同意行政科的意見,這是今年我廠改善職工生活的十件大事之一,必須積極做好。同意每次發(fā)車10輛,有關(guān)司機人員的調(diào)配由車隊負(fù)責(zé)。

二、……

三、……

(2)綜合起來歸納成幾個問題來寫。如座談會、討論會及內(nèi)容復(fù)雜的大、中型工作會議的會議紀(jì)要多是采用這種寫法,即把會議的中心議題所涉及的問題和意見,按內(nèi)容分類加以歸納,然后分項來寫。從結(jié)構(gòu)安排上講,這種寫法屬于并列式。如《×市整頓煙草市場工作會議紀(jì)要》,在主體部分寫了八個問題:“一、進一步加大打假打私工作力度;二、加快企業(yè)發(fā)展的步伐,保證市場供應(yīng),防止供應(yīng)斷檔;……八、加強領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈。”國務(wù)院《關(guān)于研究今年農(nóng)產(chǎn)品收購資金問題的會議紀(jì)要》,主體部分提出五條四十個字的政策措施:“一、老賬要清,逐步消化?!s100字);二、新賬要扣,逐目扣清?!s320字);三、專戶立賬,體內(nèi)循環(huán)?!?00多字);四、完全到位,確保收購。……(約220字);五、優(yōu)先保證,消滅‘白條’?!?0多字)”

(3)按會議所研究、決定的內(nèi)容分幾個部分來寫。一般包括:對過去工作的估價,對當(dāng)前形勢的分析,對未來工作總的要求以及為實現(xiàn)這個要求所采取的措施。如《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議紀(jì)要》,在主體內(nèi)容上分作三個層次:第一層次寫了五年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了很大成績;第二層次,寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到2009年的五年發(fā)展目標(biāo),論述了實現(xiàn)總產(chǎn)值超百億的有利條件和困難因素;第三個層次寫了實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)的七條措施。

3.結(jié)尾。會議紀(jì)要的結(jié)尾一般是寫會議提出的希望、號召,如中共中央召集的《廣東、福建兩省座談會紀(jì)要》,結(jié)尾340多字,希望各省、市、自治區(qū)黨委采取相應(yīng)步驟,使全國反腐斗爭取得重大勝利:“到會同志一致認(rèn)為,我們黨是一支馬列主義和毛澤東思想武裝的、久經(jīng)考驗的、有強大戰(zhàn)斗力的革命隊伍,我們能夠在過去長期艱難困苦的斗爭中,打敗國內(nèi)外階級敵人各種形式的進攻,也一定能夠在新的歷史條件下,取得反對資本主義思想腐蝕斗爭的全勝。廣東、福建兩省的同志通過這場斗爭,一定會大大提高階級覺悟和政治覺悟,一定會更正確、更積極地開展對外經(jīng)濟活動,把經(jīng)濟特區(qū)試辦好,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)?!?/p>

寫好“會議紀(jì)要”的要領(lǐng)包括以下五點。

1.巧設(shè)布局,多彩多姿。

除通知型的日常辦公會議紀(jì)要,大都有較為固定的寫作格式(通常由時間、地點、主持人、參加人和決定事項組成)外,對指示型會議紀(jì)要,不論是綜合性的,還是專題性的,都要針對不同內(nèi)容采用不同的結(jié)構(gòu)形式。一講公文結(jié)構(gòu)就是“開頭”、“主體”與“結(jié)尾”,不論具體文種,也不看具體內(nèi)容,更不做深層次透視,只是把幾個“木塊”生拼硬湊在一起,這是違背公文寫作實踐那千變?nèi)f化的運動規(guī)律的,因為公文的結(jié)構(gòu)是多彩多姿的,不僅外形多變,而且內(nèi)在結(jié)構(gòu)更是變化無窮。為此,綜合性的會議紀(jì)要,由于內(nèi)容涉及前前后后,方方面面,情況比較復(fù)雜,故在結(jié)構(gòu)布局上,除自然情況外,內(nèi)容多采用“三大塊”的寫作形式,包括對過去工作的回顧,對當(dāng)前工作形勢的分析,對今后工作的打算等,這是就整個篇章布局而言。至于具體到每一部分,特別是第三部分,可以是采用“梳辮子”的方法,歸納成幾個問題并列說明,這是“橫式”結(jié)構(gòu);也可以是一環(huán)套一環(huán)的層層遞進,這是“縱式”布局。專題性或?qū)I(yè)性的會議紀(jì)要,由于內(nèi)容單一,故多采用“撮要分條”或“分條列項”的結(jié)構(gòu)形式?!按橐謼l”,即在開頭講完自然情況后,或相接、或獨用一段文字,交代會議的中心議題、主要活動情況及總的評價;然后在內(nèi)容上可并列寫幾個條段,每條之前標(biāo)序號、提段旨,做到一目了然?!胺謼l列項”的結(jié)構(gòu),體現(xiàn)“橫向”布局,是把全篇紀(jì)要歸納成幾個條條,既無獨立的開頭也無獨立的結(jié)尾,若干條條之間是并列關(guān)系??傊?,不管采用什么結(jié)構(gòu),都必須體現(xiàn)出一種嚴(yán)密的邏輯關(guān)系,中間不可出現(xiàn)“空白”,也不能產(chǎn)生“跳躍”,更不能按照會議的順序來寫“紀(jì)要”,這樣出來的不是“紀(jì)要”,而是“流水線”、“會議日志”。

2.明確宗旨,突出中心。

一次工作會議,涉及的問題很多。在寫會議紀(jì)要時,必須明確宗旨,即會議所集中解決的幾個主要問題,形成紀(jì)要的中心,切不可面面俱到,既想“抱西瓜”又想“揀芝麻”,要肯于舍“芝麻”,抱“西瓜”。

還要注意的是,一次工作會議,在具體討論中必然會產(chǎn)生幾種不同意見,不能把這些意見都納入會議紀(jì)要,而應(yīng)根據(jù)會議的宗旨,分析綜合各種意見,集中反映符合會議中心要求的多數(shù)人一致意見;同時,也要注意吸收少數(shù)人的正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見,可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認(rèn)為”、“會議決定”等提法,加以集中概括、簡明扼要地反映出來;對有分歧的意見,除學(xué)術(shù)性的研究會議紀(jì)要外,是不可寫入”紀(jì)要”的。

3.講究用語,注意條理。

要按照會議紀(jì)要的不同用途,恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報的會議紀(jì)要,就應(yīng)使用對上的語氣,如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等;下發(fā)的會議紀(jì)要,則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強調(diào)”、“會議號召”等。

要注意條理化、理論化。這是會議紀(jì)要與會議記錄的一個主要區(qū)別。會議記錄一般要把每個人的發(fā)言盡量客觀、詳細(xì)地記錄下來,而會議紀(jì)要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程,這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化,就是要對會議討論的意見,分類歸納,層次清晰;所謂理論化,就是要對會議討論的意見,盡力給予理論上的概括,提綱挈領(lǐng),畫龍點睛。當(dāng)然條理化、理論化,并不是脫離會議實際,搞虛假的“粉飾”和“拔高”。

4.忠實會議,做好記錄。

會議記錄必須依據(jù)會議的實際內(nèi)容,不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容,不能添枝加葉。在寫作當(dāng)中,感到有的地方必須有所增減時,要經(jīng)機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意,必要時還應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求有關(guān)人員的意見。

會議記錄是產(chǎn)生會議紀(jì)要的基礎(chǔ),也是整理會議紀(jì)要的原始性主要素材之一。只有認(rèn)真做好會議記錄,才有利于會議紀(jì)要的整理,并保證紀(jì)要的質(zhì)量,做到準(zhǔn)確無誤。

5.行文方式,單復(fù)結(jié)合。

通知型的“會議紀(jì)要”,由于有固定的“中共××市委第次常委會議紀(jì)要”、“省人民政府第××次常務(wù)會議紀(jì)要”等紅色版式,所以它們大都是單體直接行文,且不加蓋印章。

指示型的“會議紀(jì)要”,一般多是復(fù)體行文,即在上報或下發(fā)時,分別使用“報告”或“通知”做文件頭,“會議紀(jì)要”作為附件隨之運行。復(fù)體行文,黨政機關(guān)應(yīng)分別按照各自的公文處理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,使用標(biāo)準(zhǔn)的公文格式。

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