（四） 政府需要做什么？

一是政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和大型企業(yè)要建立專門的數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理的工作，例如數(shù)據(jù)治理委員會(huì)、大數(shù)據(jù)管理局等，數(shù)據(jù)治理的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)定義的一致性和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整合，因此要有統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)定義，這不僅是中國(guó)而且是全世界當(dāng)下都在面臨的挑戰(zhàn)。各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定得好，將會(huì)起到事半功倍的效果。就單個(gè)企業(yè)而言，要認(rèn)識(shí)到，未來的競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)生產(chǎn)率而不是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的價(jià)值可能比較碎片化，分布在商業(yè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)挖掘的投資回報(bào)也有不確定性，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須有眼光，把數(shù)據(jù)治理的工作盡快統(tǒng)籌起來，為增強(qiáng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力做好準(zhǔn)備。此外，數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)應(yīng)該由組織的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，否則標(biāo)準(zhǔn)無法推進(jìn)到全局，也改善不了整個(gè)行業(yè)或組織的情況。

二是開放數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)增值的關(guān)鍵在于整合，但自由整合的前提是數(shù)據(jù)的開放。開放數(shù)據(jù)是指將原始的數(shù)據(jù)及其相關(guān)元數(shù)據(jù)以可以下載的電子格式放在互聯(lián)網(wǎng)上，讓其他方自由使用。開放數(shù)據(jù)和公開數(shù)據(jù)是兩個(gè)不同的概念，公開是信息層面的，是一條一條的；開放是數(shù)據(jù)庫層面的，是一片一片的。開放也不一定代表免費(fèi)，企業(yè)的數(shù)據(jù)，可以以收費(fèi)的形式開放。開放也是有層次的，可以對(duì)某個(gè)群體、某個(gè)組織，也可以對(duì)整個(gè)社會(huì)開放。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，開放數(shù)據(jù)的意義，不僅僅是滿足公民的知情權(quán)，更在于讓大數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)自由地流動(dòng)起來，以催生創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是鼓勵(lì)、扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。政策扶持的傳統(tǒng)方法，可能是以政府為主導(dǎo)建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)新興企業(yè)提供辦公場(chǎng)所等便利條件或者現(xiàn)金支持，這固然有效，但更有效的方式是調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量。例如，撥款支持大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會(huì)等民間組織的建設(shè)，通過扶持類似的民間團(tuán)體，快速推進(jìn)新技術(shù)、新理念在全社會(huì)的傳播和普及；再例如，以開放的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，舉辦應(yīng)用程序開發(fā)大賽，向全社會(huì)征詢數(shù)據(jù)使用、創(chuàng)新的意見，主辦方可以是政府，也可以是企業(yè)，拿出一定的資金，獎(jiǎng)勵(lì)最優(yōu)秀的應(yīng)用程序，激發(fā)民間蘊(yùn)藏的創(chuàng)新力量。

四是要在全社會(huì)弘揚(yáng)數(shù)據(jù)文化。數(shù)據(jù)文化，是尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精確的文化。要承認(rèn)，回望歷史，中國(guó)是個(gè)數(shù)據(jù)文化匱乏的國(guó)家，就現(xiàn)狀而言，中國(guó)數(shù)據(jù)的公信力弱、質(zhì)量低，數(shù)據(jù)定義的一致性差也是不爭(zhēng)的事實(shí)。這方面，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先在公共領(lǐng)域推行數(shù)據(jù)治國(guó)的理念，要認(rèn)識(shí)到，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共決策最重要的依據(jù)將是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，而不是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)官意志，過去深入群眾、實(shí)地考察的工作方法盡管仍然有效，但對(duì)決策而言，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)、科學(xué)分析的結(jié)果更為重要。政府應(yīng)加大數(shù)據(jù)治國(guó)的輿論宣傳，將數(shù)據(jù)的知識(shí)納入公務(wù)員的常規(guī)培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的文化氛圍和時(shí)代特點(diǎn)。

最后是要圍繞個(gè)人數(shù)據(jù)安全，逐步加強(qiáng)隱私立法。任何技術(shù)都是雙刃劍，大數(shù)據(jù)也不例外。如何在推動(dòng)數(shù)據(jù)開放的同時(shí)有效地保護(hù)公民隱私，將是大數(shù)據(jù)時(shí)代的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

新年剛剛拉開序幕，希望中國(guó)政府相關(guān)部門盡快制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策，出臺(tái)具體的措施，從而抓住歷史的機(jī)遇、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2013年，應(yīng)該成為中國(guó)的大數(shù)據(jù)年。