一、概念解說

章程是黨政、團體或有關組織用于說明組織規(guī)程和行為準則的文書。它對于所規(guī)范的對象來說，是一種帶有根本性質的規(guī)章制度，如《中國共產黨章程》，是所有的中國共產黨黨員都應照章辦事的。

章程在社會生活中是被廣泛使用的，諸如政黨、群眾組織、學術團體、公司等都可使用。一般說，章程使用時間的長短是視乎一個團體組織存在時間的長短的，如《青少年夏令營活動簡章》一類章程，使用的時間就十分短暫。從章程的性質角度說，大致可將種類繁多的章程歸納為以下三類：

1.組織章程

這類章程是團體組織的綱領，它具體規(guī)定組織的準則、機構設置、成員資格及行為規(guī)范等內容，如上面的舉例《中國共產黨章程》。

2.行為章程

指用于規(guī)范某種行為或某類做法的章程，如《××體育中心活動章程》。

3.契約章程

指側重于經濟活動及其分配權益關系說明的章程，如某民營企業(yè)《××公司股東章程》。

從總體上說，無論哪一種類別的章程，都和其他種類的章程有一定的相似點，都有組織原則和行為規(guī)范等的內容，只不過它們之間各自有所側重。

二、起草格式

1.標題

章程標題的寫作一般由組織名稱加上文種名稱組成，如《中國科學技術協(xié)會章程》、《××大學學生會章程》等，在其標題下，一般用括號注明組織會議的通過日期。

2.正文

章程正文的寫作分總則、分則、附則三部分，在具體的結構安排上，可分為分章式和分條式兩類。在分章式中，它的第一章往往是總則，跟著就是分則，最后一章往往是附則；在分條式中，它的第一條或從第一條起至第×條為總則，跟著就是分則，最后就是附則。在這方面，它和法規(guī)文書寫法是一致的。但是，兩者結構雖然一致，在寫作的內容方面卻有很大的區(qū)別。

區(qū)別一：政府或其機關的法規(guī)文書總則寫的是發(fā)文的原因、目的或意義等，此外，它一般還要寫明實施的范圍、主要原則、執(zhí)行機關等；而章程總則的寫作，目的在于寫明組織的名稱、性質、宗旨、任務、原則等，可見二者之間的工作任務要求是根本不同的。

區(qū)別二：前者分則寫的是對社會或對某部門的規(guī)定事項，即規(guī)定允許做什么、不允許做什么等，后者分則寫的則是組織的架構、加入組織的條件、成員的行為準則、權利和義務等，如果是生產經營性的章程，還要寫明資金條件、經營范圍、損益權責、分配原則等。

以上是章程和其他法規(guī)性文書在寫作內容上的主要區(qū)別。就其附則來說，它們之間也有一定的區(qū)別，不過總體上看，這部分的區(qū)別并不大。