將領(lǐng)們一致認(rèn)為實(shí)行納捐取爵制破壞了軍功取爵制，助長(zhǎng)了商人買官的風(fēng)氣，致使許多士兵寧愿回鄉(xiāng)經(jīng)商也不愿入伍殺敵，甚至有部分士兵中途退役，這很不利于軍隊(duì)作戰(zhàn)。嬴政聽(tīng)后覺(jué)得有理，何況秦國(guó)正在逐步擴(kuò)大殲滅東方六個(gè)諸侯國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，將士作戰(zhàn)不積極必定影響戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

嬴政為了取悅將士，試政后第一次朝會(huì)便提出廢除納捐取爵的制度。呂不韋很惱火，他不認(rèn)為嬴政真的想廢除納捐取爵制，而認(rèn)為嬴政是借題發(fā)揮找他的過(guò)失，并想借此敲山震虎，樹(shù)立王權(quán)的威信。呂不韋當(dāng)然不能容忍嬴政這樣做，他首先站出來(lái)反對(duì)，說(shuō)納捐取爵制能夠緩解國(guó)庫(kù)虧空的壓力，所賣出的爵位也多是空頭爵銜，這一做法不僅于國(guó)無(wú)害，而且是斂錢的可行之策，并舉出齊楚兩國(guó)也開(kāi)始效法這一事實(shí)來(lái)說(shuō)明不能廢除。

呂不韋這一帶頭反駁，他的親信大臣也紛紛說(shuō)出不能廢除的理由。眾大臣都懾于呂不韋在朝中的勢(shì)力，權(quán)衡利弊，認(rèn)為嬴政尚不足以與呂不韋抗衡，都隨聲附和說(shuō)納捐取爵的做法利大于弊，不能取消，至少現(xiàn)在還不能取消。只有尚書令昌平君擁護(hù)嬴政的主張，站出來(lái)和一些大臣就此事展開(kāi)辯論。也有部分大臣不表態(tài)，認(rèn)為偏向哪一方都不利，于是以沉默的方式保持中立。最后眾人不歡而散。嬴政也因?yàn)橹С肿约旱娜颂俨荒塥?dú)自作出立即廢除的決定，只好把這事暫且放置不提，事實(shí)上等于允許納捐取爵制度繼續(xù)有效。

嬴政當(dāng)著大臣的面與呂不韋發(fā)生沖突，等于公開(kāi)了自己對(duì)呂不韋的態(tài)度。盡管呂不韋勝了，但呂不韋仍不罷休，決定再找機(jī)會(huì)挫挫嬴政的銳氣。只有徹底壓倒嬴政，他今后才會(huì)服服帖帖地聽(tīng)自己的，自己的相位才會(huì)長(zhǎng)久，遠(yuǎn)大目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。

事隔不久，呂不韋等待的機(jī)會(huì)就來(lái)了。

當(dāng)五國(guó)兵馬分五路進(jìn)犯渭南的消息傳到咸陽(yáng)時(shí)，呂不韋便稱病不朝。嬴政召集群臣商討迎敵對(duì)策時(shí)，呂不韋也因病沒(méi)有參加，呂不韋的親信大臣明白他的用意，更加大肆渲染東方五國(guó)的合縱實(shí)力，一致聲稱必須是丞相呂不韋親自帶兵迎敵才能抗拒氣勢(shì)洶洶的五路兵馬，否則，咸陽(yáng)可能危在旦夕。

嬴政從來(lái)沒(méi)帶兵出征過(guò)，對(duì)東方各國(guó)的兵力狀況多是從軍情奏報(bào)中了解的，也只是一知半解。他知道東方各國(guó)任何一國(guó)的實(shí)力都不足以與秦為敵，但幾國(guó)聯(lián)合就難說(shuō)了。在他的記憶中，信陵君領(lǐng)導(dǎo)的那次合縱擋住了秦軍對(duì)魏國(guó)的攻擊，平原君與信陵君合縱解除了秦軍對(duì)邯鄲的圍困。僅這兩次就足以證明合縱抗奏的做法的確有效，如今再次合縱，五路兵馬分頭殺來(lái)，并且是有勇有謀的趙國(guó)名將龐援指揮，嬴政確實(shí)有些害怕，萬(wàn)一秦軍受挫可能十年八年都不能再對(duì)外用兵，統(tǒng)一大業(yè)就將無(wú)限期延遲下去，先祖惠文王與昭襄王的悲劇又會(huì)在他身上重演。嬴政十分焦慮。

嬴政一個(gè)人坐在空蕩蕩的大殿里，心里真不是滋味，朝廷大臣雖多，關(guān)鍵時(shí)刻能夠?yàn)榫醴謶n解難之人實(shí)在不多，嬴政第一次真正理解了君王稱自己為孤家寡人的含義。

嬴政正要起身離去，見(jiàn)尚書令昌平君去而復(fù)返，知道他一定有什么重要的事要單獨(dú)奏報(bào)，便賜他坐下說(shuō)話。

昌平君歉疚地說(shuō)：“大王，臣剛才遲遲沒(méi)有發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解實(shí)在是因?yàn)橛须y言之隱。整個(gè)朝廷上下多是呂不韋的親信，臣正因?yàn)闆](méi)有依附于他才屢遭排擠，而臣又是楚國(guó)流落至此的客卿，根本沒(méi)有與他抗衡的實(shí)力，不得不事事小心謹(jǐn)慎，以防不測(cè)，請(qǐng)大王諒解！臣來(lái)是想聽(tīng)聽(tīng)大王對(duì)迎敵之事的看法，然后再談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)淺薄見(jiàn)識(shí)。”