1927年2月，蔣介石在和共產(chǎn)黨分裂前夕曾說：“民生主義對于土地承認(rèn)私有制，而共產(chǎn)主義完全是取消私有制。這一點原則上民生主義和共產(chǎn)主義是不同的?！边@就是說，在蔣介石看來，國民黨承認(rèn)私有制，而共產(chǎn)黨則反對私有制、消滅私有制。同年4月，蔣介石在南京國民政府成立會上稱：他和共產(chǎn)黨的分歧在于三方面：1.我們是謀中國全民族的解放，所以要各個階級共同合作，不是要一個階級專政，使其他階級不但不能解放，而且另添一個最殘酷的壓迫階級。2.我們認(rèn)定中國民族當(dāng)有處分自己之權(quán)。自己利害，只有自己知道親切，自己能通盤打算；“東交民巷的太上政府”斷不能代以“鮑羅廷的太上政府”。3.我們既為解除全國的痛苦來革命，所以必須于革命過程之中，力謀減輕民眾所受的痛苦。我們希望軍事早日成功，從事建設(shè)事業(yè)，使社會有正當(dāng)發(fā)展的道路可達(dá)，而共產(chǎn)黨則力謀將所有社會基礎(chǔ)破壞，用大破壞來造成大暴動，用大暴動來攫取政權(quán)。蔣介石所述三方面，第二方面涉及中蘇關(guān)系，不在本文考察范圍之內(nèi)。其他兩方面曲解中共政策，但從中可以窺知，當(dāng)時國共兩黨的分歧，一在于國民黨搞階級合作，將地主階級、資產(chǎn)階級都包容在“合作”之列；而共產(chǎn)黨則搞階級斗爭，要打倒地主階級，將來條件成熟時還要消滅資產(chǎn)階級；二在于國民黨企圖維護社會既定秩序，“和平解決”社會問題，而共產(chǎn)黨則要搗毀舊的社會秩序，以“暴力”和“斗爭”改造中國。1927年蔣介石反共、“清黨”之后，兩黨各走各路，徹底決裂。中共轉(zhuǎn)入農(nóng)村，“打土豪，分田地”，以暴力破壞鄉(xiāng)村的地主所有制；蔣介石和國民黨則竭力“剿共”，保護鄉(xiāng)村的地主所有制，同時企圖實行某種程度的“社會改良”。

蔣介石和部分國民黨人有過解決土地問題的打算。1932年5月13日蔣介石日記云：“聽中外人士土地制度?！边@段記載雖語義含糊，但說明，蔣在研究土地問題。6月2日日記云：“土地問題二說：一在恢復(fù)原狀，歸還地主；一在設(shè)施新法，實行耕者有其地主義。對于耆紳亦有二說：一在利用耆紳，招徠士民；一在注重貧民，輕視耆紳，以博貧民歡心。”蔣介石這里實際上提出了兩條完全對立的主張，但蔣卻無所軒輊：“余意二者皆可兼用也。”可見，他并不反對使農(nóng)民得到土地。此后，他曾急切地找尋“平均地權(quán)”的“實施計劃”與“方案”，準(zhǔn)備為此征獎，并設(shè)立專門的研究委員會。6月26日日記云：“節(jié)制資本與平均地權(quán)二方案，應(yīng)即確定，不可再緩也。”1932年9月30日日記云：“對農(nóng)，以土地農(nóng)有為目的?！敝敝?942年4月23日，蔣仍在日記中寫道：“以耕地農(nóng)有解決土地問題?！笨梢?，經(jīng)過較長時期的研究后，蔣介石終于確定了自己的土地政策，并且多年未變。與此相應(yīng)，蔣介石也多次將“耕者有其田”或“耕者有其地”作為施政綱領(lǐng)，并且提出過部分具體辦法，如成立“集團農(nóng)場”；“發(fā)行土地證券，扶助自耕農(nóng)”；設(shè)立“土地銀行”，幫助佃農(nóng)貸款購地；“提倡合作”，“發(fā)展合作社”等。其他國民黨人也設(shè)計過一些“耕者有其田”的方案。這些方案雖然最終也要觸動地主階級的土地所有制，但無例外地都是比較溫和的“和平解決”方式。張繼、吳稚暉等人指責(zé)中共領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動和土地革命是“奪產(chǎn)”或“搶產(chǎn)”運動，是“梁山泊強盜的老方法”，是“加些訓(xùn)練，加些組織”的“‘科學(xué)的’李自成、張獻(xiàn)忠方法”，“把國民黨直縮到太平天國以前”。蔣介石也特別強調(diào)：“土地問題不能夠用暴力來解決。”