交代完陶勇和張震東，陳毅又交代陳丕顯、韋一平、陳同生等幾位地方黨政負(fù)責(zé)同志：“你們利用最后的時機(jī)，立即用各種方式做好戰(zhàn)前的宣傳鼓動工作，要密切依靠當(dāng)?shù)厝罕?，把工事修筑好，組織民兵隊、擔(dān)架隊，抓好支前工作。既要協(xié)助部隊堅守黃橋鎮(zhèn)，又要保障外線突擊隊打殲滅戰(zhàn)?！?/p>

同時，派出朱克靖等人赴中立的李明揚(yáng)、李長江、陳泰運及各保安旅，鞏固統(tǒng)戰(zhàn)成果，保證他們在戰(zhàn)爭發(fā)生時不與新四軍為敵，從而穩(wěn)住了韓德勤左右兩翼1.7萬人。

陳毅走后，陶勇在黃橋中學(xué)召開三縱連以上干部會議，作了具體部署和進(jìn)一步動員。陶勇說他已向陳、粟首長立了軍令狀，有三縱就有黃橋。干部們一致表示：“上級把黃橋交給我們了，有我們?nèi)v隊就有黃橋，子彈打光了拼刺刀，刺刀折斷了拼槍托，說啥也不能叫韓德勤進(jìn)黃橋。”

陶勇將手中指揮刀和駁殼槍向桌子上一扔說：“既然大家也表了決心，誰放韓德勤一兵一卒進(jìn)黃橋，要砍頭、要槍斃你們自己挑！”

陳丕顯、管文蔚、韋一平、陳同生等地方領(lǐng)導(dǎo)召集黃橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保、甲長和地方士紳開會，又分別召開了群眾大會。黃橋人民紛紛表示堅決支持新四軍的正義自衛(wèi)。家家戶戶都把糧食拿出來，交給供給部登記，保證部隊吃飽飯。青年們組織起來搶運傷員，婦女們組織了看護(hù)隊。本來只要3000名民工，可是前來報名的有7000多人。

粟裕和陶勇一起作更詳盡的戰(zhàn)斗部署。

黃橋周圍，全長約兩公里。防御兵力不足，只能保證重點，機(jī)動部署。從當(dāng)時的敵情出發(fā)，西邊、南邊不派部隊，由后勤、伙夫擔(dān)子擔(dān)負(fù)警戒；北門只放一個班；其余兵力全部集中在東門一線。

黃橋河流多，粟裕要陶勇各部把船只封鎖起來，把橋梁拆了，以增加敵人行動的難度。

陶勇遵照粟裕指示，以八團(tuán)守東門，參謀長張震東坐鎮(zhèn)指揮，抵擋八十九軍三十三師和一一七師，又以三團(tuán)放在東南，面對幾個保安旅，主要任務(wù)則是待機(jī)出擊，隨時支援八團(tuán)；七團(tuán)作為機(jī)動力量，放在黃橋鎮(zhèn)上，兼顧西南、西北方向的敵情。北面，對獨立旅進(jìn)攻方向只放了少數(shù)警戒，形同排哨。西北郊面對“二李”和陳泰運方向，只安排一些機(jī)關(guān)勤雜人員警戒，純屬“空城計”。在打響之前就做了兩手準(zhǔn)備：戰(zhàn)斗不利，就逐次動用手中的大量預(yù)備兵力，反復(fù)拼殺，“硬頂?shù)降住保粦?zhàn)斗順利，則預(yù)備兵力大舉出擊。

部署妥當(dāng)后，粟裕披了蓑衣，戴上斗笠，與陶勇前往東門檢查工事構(gòu)筑。走出蘇北指揮部，沿途所見，黃橋鎮(zhèn)工抗會組織的工人武裝糾察隊在維護(hù)社會秩序。青抗會和學(xué)抗會除組織人員參加巡邏外，還成立宣傳隊，張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單。燒餅店日夜開工為戰(zhàn)士們準(zhǔn)備干糧。擔(dān)架隊已做好各種準(zhǔn)備，隨時可以上前線搶救傷員。

粟裕幾次親臨前線陣地視察。來到黃橋東門，幾千名群眾正在幫助新四軍挖戰(zhàn)壕、修工事、筑圩子。因為有老百姓的支持，戰(zhàn)士們情緒高昂：彈藥不夠，可以少放槍，多用手榴彈和拼刺刀。部隊中流行著一句話：“綁腿扎得好，跑得快；鋼槍擦得好，打得快；刺刀磨得好，殺得快！”

本來留給黃橋守備部隊修筑工事的時間很倉促，但由于連降大雨，韓頑不得不放慢行軍速度，甚至停止開進(jìn)。所以三縱得以從容修筑工事，建立穩(wěn)固的防御陣線。

雨還在淅淅瀝瀝地下，估計頑軍在4日之前是不會發(fā)起進(jìn)攻的，陶勇樂呵呵地說：“連老天都在幫我們！”

“‘得道多助，失道寡助’嘛！”粟裕的眼里透著智慧、堅毅與自信，“頑固派的軍隊勾心斗角，如今又從遠(yuǎn)道而來，戰(zhàn)線長、地形不熟、補(bǔ)給困難；而我們深得人民群眾的真心愛戴和支持，同仇敵愾、團(tuán)結(jié)一致，有充足的糧草，軍民一條心，在家門口作戰(zhàn)，有根據(jù)地，有大后方。他們進(jìn)攻黃橋，是自取滅亡?！?/p>