其次是國民黨面對(duì)潛在的省籍矛盾與快速經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷所持續(xù)進(jìn)行的組織調(diào)適。國民黨的組織在政治體制改革前夕曾經(jīng)經(jīng)歷過三種重要的轉(zhuǎn)化：第一是吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變遷過程中出現(xiàn)的新興社會(huì)力量；第二是培育臺(tái)灣本土社會(huì)的政治精英；第三是透過地方派系來維持黨對(duì)基層選舉的主導(dǎo)力量。

國民黨為何推動(dòng)改革當(dāng)然是關(guān)鍵問題，但要理解臺(tái)灣民主化，也必須分析反對(duì)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)，及反對(duì)運(yùn)動(dòng)和執(zhí)政者之間的博弈，尤其后者更牽涉關(guān)于蔣經(jīng)國角色的許多爭論：他是主動(dòng)推動(dòng)還是不得不然？

反對(duì)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)則涉及本土化的問題，而許多人都同意臺(tái)灣民主化的動(dòng)力很大一部分就是來自本土化的要求；所謂本土化包括處理三個(gè)層次的問題：“中華民國體制”、“國家認(rèn)同”、省籍權(quán)力分配的不平等。反對(duì)運(yùn)動(dòng)在1980年代最主要的訴求“國會(huì)”改選，基本上就是可以一次性解決這三個(gè)問題。本土化在1990年代更成為主導(dǎo)的時(shí)代精神，并造成嚴(yán)重的政治斗爭（如李登輝的主流派和非主流派之間）以及族群政治，甚至一直影響到現(xiàn)在的政治分歧，但本書并沒有專章討論此問題，是一大遺憾。

3. 公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型

民主化的一個(gè)重要面向是民間社會(huì)/公民社會(huì)的角色。社會(huì)學(xué)者張茂桂分析臺(tái)灣“社會(huì)力”的崛起、轉(zhuǎn)型以及與政治領(lǐng)域的互動(dòng)，并細(xì)致地討論了在1980年代社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)潮的兩個(gè)階段：第一個(gè)階段稱之為“自力救濟(jì)”（約從1970年后期到1988年間），第二個(gè)階段是社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)潮（約從1985年開始）。后者主要是因?yàn)檎巫杂苫木謩葜饾u形成，造成社會(huì)議題的“公共化”進(jìn)而“政黨政治化”，因此促使社會(huì)運(yùn)動(dòng)爭相出現(xiàn)。他特別指出臺(tái)灣學(xué)者在使用civil society時(shí)，依不同年代使用三種不同的翻譯方式，分別是“民間社會(huì)”、“市民社會(huì)”與“公民社會(huì)”，而這也意味著在不同時(shí)期有不同的規(guī)范性意義。

在1980年代，civil society先被翻譯為“民間社會(huì)”，作為“社會(huì)力”浮現(xiàn)的想象。這主要是以“官vs.民”的二元對(duì)立，來說明臺(tái)灣1980年代的草根自主性抗?fàn)幒屯?quán)統(tǒng)治者處于二元對(duì)立、民間自主反抗的社會(huì)情勢與政治條件。到了1990年代，進(jìn)入“社會(huì)運(yùn)動(dòng)制度化”、“社區(qū)”興起的時(shí)代，civil society被翻譯為“市民社會(huì)”，其主要是知識(shí)界、社區(qū)運(yùn)動(dòng)鼓吹者所使用的理論用語，特別反映1990年中期之后，公共知識(shí)分子對(duì)于推動(dòng)“社區(qū)總體營造”、建立“社區(qū)大學(xué)”的興趣。2000年之后，第一次政黨輪替，過去的“民間社會(huì)”的抗?fàn)幷攥F(xiàn)在反成為在朝者，而國民黨主政時(shí)期試圖建構(gòu)的“社區(qū)營造”計(jì)劃已經(jīng)被行政體制化所吸納。此一階段，civil society常被翻譯為“公民社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)公民要有正常的公共關(guān)懷，特別是不應(yīng)該被黨派意識(shí)形態(tài)所限制，更不應(yīng)該被族群身份所限制。

然而，臺(tái)灣公民社會(huì)真的成熟了嗎？在本書另一篇文章中我強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣公民社會(huì)仍有許多問題，其中之一是媒體作為一個(gè)公共領(lǐng)域十分蒼白貧乏，對(duì)政治人物和公共政策沒有足夠監(jiān)督和多元辯論；這又進(jìn)一步使得臺(tái)灣的公民參與不夠：人們選出了政客，把權(quán)力交給他們，然后成為看戲者。