漲幅確實不小,但以當時的財政狀況,按虛報的官兵名額發(fā)放,國民政府難以承受,所以加薪之前,必須“裁員”。而當時美國援助的武器,只夠裝備12個軍,每軍3個師,共36個師。而這36個師并不足員,所以,陳誠建議裁減6個軍部,13個師,以其兵員充實并入到12個軍36個師內。
這兩項工作穩(wěn)步推進,其中尤以換裝進度較快。至1945年4月,國械裝備30個師和美械裝備36個師基本完成。據當年6月份的統(tǒng)計,“國軍”現有兵員423萬,增減相抵,只減少了不到20萬。這些部隊本是用來反攻日軍的。
8月6日和9日,美國先后向日本本土投下兩顆原子彈,8月8日,蘇聯(lián)政府對日宣戰(zhàn),百萬大軍進入我國東北。15日,日本天皇宣布投降。準備用于反攻的400萬“國軍”落個無用武之地??紤]到無力承擔龐大的軍費開支,此后又無大戰(zhàn)可打,國民黨政府決定裁軍。
代表中國政府受降的榮耀落在時任中國陸軍總司令的何應欽頭上,而費力不討好的“裁軍”任務則由軍政部來落實。
截至1945年底,初步整編計劃完成。整編后兵力計為89個軍、兩個騎兵軍、253個步兵師,計裁減34個軍、110個師(所余之旅團營均編入步兵師)。未經整編的還有7個軍、23個師,共計還有320萬部隊。和抗戰(zhàn)勝利之前相比(120個軍、354個師),兵力確實減少了一些,但在和平時期,這個數字仍然太龐大。
還有一個偽軍要不要收編的問題。
日本投降后,各地留存下來的名目繁多的偽軍,總計51個單位,約60余萬人。對他們的處理辦法,陸軍總司令部主張遣散或留用均可。陳誠是主張遣散的。他認為,日本宣布投降的初期,偽軍只要能保持身家性命就滿足了,及時遣散并不困難,如果恐懼心理已去,反多奢望,遣散倒成了問題。不過,后來軍政部考慮到既成事實,處理過程又有些變通:以全部編遣為原則,但如果確實需要,可以采取過渡辦法。事實上,長江以南的20萬偽軍均照原則一律編遣了。長江以北的42萬偽軍,只編遣了20萬人。
陳誠直接收編的偽軍幾乎沒有。他的手下軍政部軍務署步兵司司長劉勁持曾派人到山東收編地方團隊和偽軍,本來談好了,可以收編兩個軍,只等發(fā)經費和番號,結果被陳誠阻止。由于軍政部長的路走不通,一些偽軍頭目改走戴笠的路線,如吳化文、郝鵬舉、張鑾基、任援道都是通過戴笠報請蔣介石批準收編的。當時,國民黨內部有高官指責陳誠這樣做是替共產黨湊本錢,陳誠說:“他們要到共產黨那里去,我求之不得,正可一鍋煮掉1
未全部收編偽軍來對付中共軍隊,成為國民黨兵敗大陸后國民黨內一些人猛烈攻擊陳誠的把柄。
國民政府戰(zhàn)后接收工作分黨、政、軍三個方面進行。陳誠主要負責軍事接收——派遣軍隊接防戰(zhàn)備要點和大城市。這是極難措辦的一項工作。近距離的部隊派遣,還可以步行前進,至于遠距離的派遣,就非要大量的交通工具不可了。蔣介石與美國政府簽訂了有關協(xié)議,一批批“國軍”由美方飛機和大型船舶調運。1945年底之前,美方通過空運和海運先后運送了8個軍到南京、上海、天津、漢口、北平、大連、青島等地駐防。陳誠后來說:“由美方替我們運送這八個軍,先控制著幾個最重要的城市,然后再逐漸展布,陸續(xù)加強各方兵力,才奠定下‘綏靖時期’的國軍基矗”
由于接收大員的貪污腐敗,許多地方的接收變成了“劫搜”,弄得天怒人怨。陳誠在回憶錄里心痛地寫道:“因為接收接得太不像話,以至當時街頭巷尾流傳有‘人心思漢’(漢謂漢奸)、‘收復失地,喪盡人心’等語。可憐八年浴血抗戰(zhàn)的結果,最后卻帶來了一鈔勝利災難’?!?/p>
1945年,陳誠的政治地位扶搖直上:5月,出席國民黨第六次全國代表大會,當選為中央執(zhí)行委員。5月31日,在國民黨六屆一中全會上,當選為中央執(zhí)行委員會常務委員。這標志著他已進入國民黨的決策中樞。