九、安置入城難民。

李鴻章親自“督率”官員和當(dāng)?shù)厥考潯熬统菐麅?nèi)外廟宇民房”暫時分批安置難民，同時“于城頭四圍搭蓋蓆棚”，以供難民居住，并“日散饃、米以資糊口”。天津道丁壽昌等官員則“督率弁兵”維持秩序。同時派出“廉（潔）干（練）”的官員、士紳深入災(zāi)區(qū)，統(tǒng)計受災(zāi)情況，尤其注重先列出受災(zāi)最嚴重的居民，以優(yōu)先救助。

十、災(zāi)后及時疏散難民。

九月后，災(zāi)區(qū)“水漸消退，村莊涸出”，李鴻章將災(zāi)民分類：一類雇為工人，納入以工代賑的工程之中。一類“陸續(xù)遣歸”原籍，并發(fā)放路費、口糧，同時承諾村民回到原住地后就可以領(lǐng)到朝廷發(fā)放的賑災(zāi)錢糧。第三類為不愿離去也很難離去的五六千名“老弱孤獨”，“悉令移住空屋，添搭棚廠”?！坝钟诔峭馑年P(guān)分設(shè)饃廠，四鄉(xiāng)分設(shè)賑局”，災(zāi)民總數(shù)雖多，但“分而贍之，其勢已散”。這樣就避免了災(zāi)民聚眾生亂，也緩解了物資發(fā)放的困難。

十一、續(xù)辦春賑。

如前所述，因為低地積水問題導(dǎo)致難以播種，故而在為災(zāi)民籌集耕牛、耕具、種子糧的同時，李鴻章還進一步籌集春季賑糧。

十二、以工代賑。

這是中國古代早已有之的賑災(zāi)政策。當(dāng)災(zāi)荒之時，無事可干且無飯可吃的勞動力充斥，這些人用于工程建設(shè)就是廉價勞動力，閑著白吃飯反而容易聚眾滋事。而政府無論是單純的賑濟還是以工代賑，反正錢糧都要花。故而中國古代往往在救災(zāi)時以救災(zāi)錢糧轉(zhuǎn)做工錢，動員這些閑散勞動力致力于公共工程的建設(shè)。具體到同治十年大水災(zāi)，李鴻章在災(zāi)后開列的代賑項目是：修筑河堤、城墻、橋梁、道路。

經(jīng)過上述種種努力，同治十年來勢兇猛的直隸大水災(zāi)終于沒有轉(zhuǎn)成慘烈的人禍。只不過，天拂人意，在同治十一年（1872年），新的水旱災(zāi)難又繼續(xù)來襲，李鴻章也將持續(xù)在這個戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)不已?；赝?dāng)年，李總督所要應(yīng)付的絕非只是區(qū)區(qū)救災(zāi)問題。單以同治十年這次救災(zāi)而論，他就要在救災(zāi)的同時，還要應(yīng)付大清與法國之間的天津教案善后問題，大清與日本建交談判問題，還要籌劃直隸防務(wù)，開辦新式工廠，指導(dǎo)淮軍舊部在各個戰(zhàn)場上轉(zhuǎn)戰(zhàn)，同時應(yīng)付異常復(fù)雜的人際糾紛，回應(yīng)保守勢力對洋務(wù)新政的種種質(zhì)疑。

看得見的事情已經(jīng)夠李鴻章忙活的了，可是，歷史中最難應(yīng)付的卻是那些看不見的事情。