好在約瑟時(shí)代的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有那么復(fù)雜，約瑟的預(yù)測(cè)和決策也是正確的。七年很快過(guò)去了，巨大的災(zāi)害隨之襲來(lái)，田地荒蕪干旱，辛苦一年而顆粒無(wú)收的民眾終于知道了約瑟的預(yù)先準(zhǔn)備是多么重要。約瑟開(kāi)倉(cāng)糶糧，暫解人民一時(shí)倒懸之苦。

可是，這饑荒實(shí)在太大了，其他地方的百姓也紛紛涌入埃及。于是，約瑟趁著荒年開(kāi)始了一項(xiàng)巨大的改革措施——國(guó)家集權(quán)化建設(shè)。

國(guó)家存在的根基是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在中王國(guó)喜克索斯人入侵埃及以后，社會(huì)比較動(dòng)蕩，埃及當(dāng)?shù)厝藢?duì)喜克索斯人只是一種名義上的附庸加協(xié)約式的歸順。征服是血淋淋的，但在埃及這樣的古國(guó)，單純依靠武力征服恐怕解決不了全部問(wèn)題。另外，作為一個(gè)多民族、多部落的集合體，喜克索斯人占領(lǐng)埃及之后，各自劃地耕種放牧，地方各個(gè)勢(shì)力除了象征意義上的臣服，很難有實(shí)際內(nèi)容上的整體架構(gòu)。如今，這場(chǎng)曠日持久的大災(zāi)荒卻要從根本上改變這種格局。

人們涌向埃及的城市，涌向皇家的糧庫(kù)，尋求活下去的保障。這個(gè)時(shí)候，約瑟頒布了規(guī)定：人們要花錢(qián)買(mǎi)糧，也就是王室出面糶糧。當(dāng)時(shí)來(lái)接受糶糧的人遍及埃及全地和迦南全地。通過(guò)糧食貿(mào)易，埃及法老迅速積累起極大財(cái)富，只用了一兩年的時(shí)間，就把埃及和迦南的大部分資金集中到王室，完成了資本積累的初步過(guò)程。當(dāng)大部分的流動(dòng)資金用光之后，人們開(kāi)始押上生產(chǎn)資料——牛羊驢騾。到了下一年，災(zāi)荒還是沒(méi)有起色，埃及人終于做出決定：將土地交給法老，以換取生存的糧食。此后，失去土地的埃及人不得不投身于法老門(mén)下，再次獲取生存的口糧。于是，全國(guó)的生產(chǎn)資料、資金、土地和人口都集中到法老手中。通過(guò)這種和平贖買(mǎi)和交換的政策，約瑟完成了先前法老屠殺流血也沒(méi)有完成的國(guó)家集權(quán)過(guò)程。

下面，約瑟開(kāi)始推行全面的政治體制改革：

一、推行城市化，促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展：他讓許多失去土地和產(chǎn)業(yè)的埃及人進(jìn)入各個(gè)城市從事工商業(yè)活動(dòng)——這可以理解為對(duì)社會(huì)分工的促進(jìn)，提高了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力；

2．推行雇傭耕種制度，這種制度類(lèi)似于佃農(nóng)制度，只不過(guò)這里的地主是法老，而佃戶(hù)是全國(guó)百姓。法老發(fā)給佃戶(hù)種子，讓百姓繼續(xù)在土地上耕種。只要有收成，法老取20%，剩余80% 歸于百姓。這實(shí)際是封建制生產(chǎn)關(guān)系的開(kāi)端。

經(jīng)過(guò)約瑟的運(yùn)作和改革，一方面王權(quán)在和平的前提下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿得到了極大鞏固；另一方面，百姓在投靠法老門(mén)下的同時(shí)，反對(duì)與反抗意識(shí)薄弱，實(shí)際上也緩解了階級(jí)和社會(huì)矛盾。

可以說(shuō)，約瑟用實(shí)際行動(dòng)證明了自己是一個(gè)稱(chēng)職的宰相。