（二）我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟制度的改革正在進入一個向上伸展，完成自己社會、政治和文化體制建設(shè)的新階段，公共文化領(lǐng)域的體制改革將成為改革深化的重要標(biāo)志社會主義市場經(jīng)濟體制是一個全面發(fā)展的整體，包括經(jīng)濟、社會、政治、文化各領(lǐng)域，必須進行全面建設(shè)。目前，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)結(jié)出碩果，中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，社會主義基本經(jīng)濟制度必然向上伸展，建立起具有中國特色的社會、政治、文化制度。傳統(tǒng)的事業(yè)單位（包括教科文衛(wèi)體等方面）改革就是這一發(fā)展趨勢的基本方面。特別是自21世紀(jì)初以來，文化體制改革在我國全面展開，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)將文化領(lǐng)域中“市場化”和“產(chǎn)業(yè)化”程度高的那部分剝離了出來，進入了市場經(jīng)濟體制；文化事業(yè)單位也在進行各項體制和機制創(chuàng)新，并被逐步納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略，一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、提供“公共文化服務(wù)”的現(xiàn)代政府面貌已經(jīng)開始顯現(xiàn)。很顯然，以“建設(shè)公共文化服務(wù)體系”為名的這一輪改革，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入完善的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、建立公共服務(wù)型政府的一個重大進展，從而使文化體制改革進一步與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革融為一體。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的提出，令文化體制改革對于傳統(tǒng)文化管理體制“整體重構(gòu)”的特征凸顯出來。之所以稱此次改革為“整體重構(gòu)”，是由于它既涉及可以營利的、現(xiàn)在被稱為“產(chǎn)業(yè)”的機構(gòu)和部門，又涉及非營利性質(zhì)的、現(xiàn)在被稱為“事業(yè)”的機構(gòu)和部門；既涉及原有體制內(nèi)的國有公共文化機構(gòu)，也涉及原體制外的、目前被稱為“民非”的社會文化機構(gòu)。改革的實踐證明，不僅經(jīng)濟、文化建設(shè)不能是兩種體制、兩張皮，文化產(chǎn)業(yè)和公共文化事業(yè)也不能是兩種體制、兩張皮。如何在市場經(jīng)濟條件下，整體性構(gòu)建發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的體制環(huán)境，是比發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)難度更高、更為艱巨的任務(wù)，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

（三）我國已經(jīng)進入了一個文化大發(fā)展、大繁榮的新階段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是解放文化生產(chǎn)力、推動中華文化走向偉大復(fù)興的“車之兩輪”“鳥之兩翼”自20世紀(jì)50年代開始社會主義建設(shè)以來，特別是自80年代初改革開放以來，文化建設(shè)一直是黨和國家著力推進的偉大事業(yè)，但是不同時期有不同的發(fā)展水平，受到不同的發(fā)展任務(wù)的制約。現(xiàn)在看來，計劃經(jīng)濟體制下作為公共部門整體建立起來的文化事業(yè)單位，實際上是在物質(zhì)資源極度稀缺條件下，滿足人民群眾基本的精神文化需求的特定方式。改革開放以來長期實行的“雙軌制”，實際上是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、公共財政尚未建立起來的特定歷史時期，發(fā)展文化事業(yè)的不得已的過渡性政策選擇。20世紀(jì)90年代末以來，物質(zhì)生產(chǎn)超越短缺，市場經(jīng)濟體制基本成型，公共財政基本建立，我們第一次面臨人民群眾的文化創(chuàng)造力和文化消費需求“雙重覺醒”這樣一個特殊的歷史發(fā)展階段，進入了文化大發(fā)展、大繁榮的全新時期。人民生活水平的提高，制度環(huán)境的變化，使文化權(quán)利的落實方式發(fā)生了很大的變化，人民群眾不僅產(chǎn)生了更大的文化消費需求，而且產(chǎn)生了更強烈的文化創(chuàng)造和公共表達(dá)沖動。