正文

三 從壓制到規(guī)范:文化市場艱難的建構(gòu)過程(2)

全面構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系 作者:張曉明 惠鳴


經(jīng)過反復(fù)曲折的較量,文化市場終于迎來被正式認(rèn)可的時刻。1988年,文化部、國家工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》,首次正式提出了“文化市場”的概念。該通知指出,隨著社會主義商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展,各種社會力量舉辦文化事業(yè)突破了多年來官辦文化的模式,一個以商品形式向人們提供精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)的文化市場正在形成。該通知還明確指出,凡以商品方式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù),都屬于文化市場管理范圍。這標(biāo)志著我國文化市場的地位正式得到認(rèn)可。

在整理歷史資料的時候我們發(fā)現(xiàn),雖然國家層面對文化市場的認(rèn)可歷經(jīng)了長達(dá)10多年的曲折歷程,但實際上,對文化市場的認(rèn)可首先是在地方取得突破的。1981年,安徽省合肥市制定了《合肥市人民政府關(guān)于加強文化市場管理的規(guī)定》,1982年成立了文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組。1983年,深圳市在市文委內(nèi)專設(shè)了文化市場管理處,建立專職的文化稽查隊。對文化市場的這種自下而上的路徑認(rèn)可過程,充分表明了我國改革發(fā)展自下而上的探索規(guī)律。

在文化市場獲得正式認(rèn)可的同時,文化市場管理機構(gòu)的設(shè)立和權(quán)屬等問題也很快得到了解決。標(biāo)志著文化市場得到認(rèn)可的官方文件(《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》,1988年由文化部、國家工商局聯(lián)合發(fā)布)在肯定了文化市場積極作用的同時,初步明確了文化市場的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。1989年2月,國務(wù)院正式明確文化部歸口管理文化市場,推動演出市場、電影和音像市場、書刊市場、文物市場、字畫市場、文藝游樂場所以及其他提供精神產(chǎn)品與文化服務(wù)的社會市場的健康發(fā)展,并批準(zhǔn)設(shè)立了文化部文化市場管理局。全國文化市場管理體系建設(shè)進(jìn)入新階段。1989年2月17日,中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,在文藝管理體制上,要擴大各文藝事業(yè)單位的自主權(quán),引入競爭機制,促進(jìn)人才流動,以增強文藝事業(yè)單位的生機和活力,建立和完善社會主義文化市場,正確引導(dǎo)群眾的文化消費?!兑庖姟愤€提出:精神產(chǎn)品的生產(chǎn)不同于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn),國家對文藝事業(yè)要在稅收上給予優(yōu)惠,在價格政策上適當(dāng)放活。可見,相關(guān)政策已經(jīng)趨于完善。

總之,這一系列文化和政策標(biāo)志著我國文化市場建設(shè)突破傳統(tǒng)的認(rèn)知障礙,逐漸從抵制和防范走向規(guī)范和監(jiān)管等制度化建設(shè)的過程。現(xiàn)代文化市場已經(jīng)在中國大地上艱難地嶄露頭角,我國文化發(fā)展繁榮的曙光已經(jīng)破曉。


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