正文

城市化模式需要一場(chǎng)革命(3)

政府的本分Ⅱ 作者:姚中秋


這樣,中國(guó)的所有城市就是各種產(chǎn)業(yè)區(qū)的組合。產(chǎn)業(yè)區(qū)當(dāng)然是以吸引投資、發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)為宗旨的。政府之所以熱衷于通過產(chǎn)業(yè)區(qū)模式推進(jìn)城市化,乃是因?yàn)檫@種模式可以吸引巨額投資,可以實(shí)現(xiàn)土地財(cái)政,可以拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以促進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一切構(gòu)成了官員的政績(jī),官員們借此可以升遷。而在官員與商人們的操作下,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力似乎也確實(shí)在快速膨脹,城市民眾也從中分得一杯羹,他們的財(cái)富隨著房地產(chǎn)價(jià)值上漲膨脹。

但是,經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)富總量如此膨脹的結(jié)果是,在城市中,人越來越渺小了。物成為城市的主宰,人反而成為產(chǎn)業(yè)、資本、產(chǎn)值的附屬品。一些地方政府在制定產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃的時(shí)候,根本就沒有考慮到人的生命的完整性、考慮人的生活幸福。政府即便考慮到人,也只是把人當(dāng)成一種經(jīng)濟(jì)要素、生產(chǎn)要素對(duì)待。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子:居民被隨意地塞到作為產(chǎn)業(yè)區(qū)的住宅區(qū)中。住宅區(qū)的規(guī)劃同樣是按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來制定的,住宅的布局、格局、形態(tài)均服從于實(shí)現(xiàn)開發(fā)商利潤(rùn)最大化和政府土地財(cái)政最大化這樣的目標(biāo)。

主導(dǎo)規(guī)劃的是權(quán)力和商業(yè),市民根本被排除在外。于是,在這樣的城市中,人的生活被人為切割。比如,在城市中心,政府修建寬闊的快速公路。本來具有有機(jī)聯(lián)系的商業(yè)和住宅區(qū)被切割,從而喪失生命力。又比如,政府為實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化,在城市建造一個(gè)又一個(gè)高附加值的金融、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū),導(dǎo)致這些地方的生活空心化。在城市成片大規(guī)模拆遷過程中,原來居民在自有房屋中從事的小商業(yè)、小作坊被系統(tǒng)消滅。

這樣一個(gè)物質(zhì)主義、產(chǎn)業(yè)主義的城市化,有的時(shí)候能夠帶來產(chǎn)業(yè)的繁榮,有的時(shí)候,甚至連這樣的繁榮也帶不來,一些地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)“鬼城”。不管怎樣,這樣的城市化不可能帶來城市的繁榮。因?yàn)?,歸根到底,城市不應(yīng)當(dāng)是大工廠,城市不應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。城市首先應(yīng)該是人之居所。城市這個(gè)舞臺(tái)的主角應(yīng)當(dāng)是人,是無數(shù)平凡、但追求自己幸福的市民。如果人被強(qiáng)制塞到產(chǎn)業(yè)鏈條中,如果城市肆意地切割、碾壓人的完整性,那么,這樣的城市就走向了它的反面,成為“反城市”。

今日中國(guó)需要一場(chǎng)城市化模式革命,也即從物質(zhì)主義的城市化,轉(zhuǎn)向人的城市化,城市化過程必須綜合考慮精神秩序、文化秩序、社會(huì)秩序、治理模式,應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向優(yōu)良治理導(dǎo)向。

實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的必要性是顯而易見的,但現(xiàn)在看起來,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的可能性微乎其微。中國(guó)現(xiàn)有體制有一大特征:缺乏自我糾錯(cuò)能力,只有在重大災(zāi)難出現(xiàn)之后,才有可能改弦更張。尤其是,當(dāng)代中國(guó)社會(huì)已經(jīng)高度分裂:中產(chǎn)以下的民眾覺得這個(gè)社會(huì)已經(jīng)問題重重,掌握權(quán)力和資本的人卻相信自己生活在一個(gè)空前絕后的“盛世”。在這樣的社會(huì)中,“精英”是不屑于對(duì)話、討論的,這個(gè)社會(huì)當(dāng)然也就不可能理性地找到解決問題的合理方案。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) ranfinancial.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號(hào) 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)