◎龍永圖

十八大以來(lái)都在講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，同時(shí)限制政府權(quán)力的運(yùn)用，政府要給市場(chǎng)“松綁”。但現(xiàn)在大家普遍覺(jué)得這個(gè)“松綁”的力度還不夠，政府放權(quán)還不夠。

可是政府放權(quán)不夠也不完全是因?yàn)檫@些政府部門一定要抱著它那點(diǎn)權(quán)力、那點(diǎn)利益不放，有這個(gè)原因，但不是全部。要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就得放權(quán)，市場(chǎng)就要發(fā)揮關(guān)鍵作用，但我們搞的又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

既然我們講的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以我們的放權(quán)可能和其他搞一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，特別是西方國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程還不一樣。

第一，過(guò)去30多年改革開(kāi)放當(dāng)中，我們總結(jié)一看，我們的政府確實(shí)還是發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。我們之所以取得這么大的成就，應(yīng)該說(shuō)政府發(fā)揮重要作用是一個(gè)非常重要的原因，這點(diǎn)連西方國(guó)家都不得不承認(rèn)。

第二，我們黨的基本方針就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而我們黨又是執(zhí)政黨，我們的干部、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是共產(chǎn)黨的干部，他不管經(jīng)濟(jì)管什么？是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以這也有點(diǎn)道理。

第三，在很多領(lǐng)域，一些主要經(jīng)濟(jì)要素，比如土地、礦產(chǎn)等資源，特別是土地公有，這一點(diǎn)和西方國(guó)家完全不一樣。還有現(xiàn)在我們講的一些重要政策，比如環(huán)保，比如社會(huì)保障，比如人口，也是政府在起主導(dǎo)作用，政府不管也不行。

第四，中國(guó)的區(qū)域差別很大，東部發(fā)展很快，東部按照一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)界定政府的權(quán)力，可能條件已經(jīng)比較成熟了。但中西部還比較困難，如果政府不發(fā)揮比較重大的作用，要追趕東部，可能會(huì)越來(lái)越難。更何況我們還在搞財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，很多很多都涉及政府的事兒。

總之，我今天并不是在唱反調(diào)，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府還是要發(fā)揮作用，我覺(jué)得主要是從中國(guó)的政治體制和基本國(guó)情出發(fā)，可能還得有個(gè)過(guò)程，而且還會(huì)有我們的一些特點(diǎn)。

我們需要的并不是政府與市場(chǎng)的對(duì)立，而是一個(gè)新型的政商關(guān)系。在我看來(lái)，新的政商關(guān)系包含以下四個(gè)方面。