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政府放權(quán)還需要一個過程(2)

龍永圖 白巖松:中國,再啟動 作者:龍永圖 白巖松


第一,政府掌握權(quán)力,特別是審批,我覺得這個要逐步減少,這是一個大方向,這一條十八大后我們走得很快。但從我的經(jīng)驗(yàn)來看,與其說企業(yè)怕審批,不如說它們更怕審批的不公平、不透明、不穩(wěn)定、沒有可預(yù)見性。在中國,現(xiàn)在政府放權(quán)當(dāng)然很重要,但政府在行使目前掌握在手中的權(quán)力時,希望能夠更加公平、更加透明,政策更加穩(wěn)定,更加有可預(yù)見性,我覺得這比放權(quán)更重要,對我們很多企業(yè)家都是這樣。我以前碰到一些英國來搞投資的,他說我們不怕你們的政策不優(yōu)惠,就怕你們的政策不透明。如果不優(yōu)惠,我算一下賬,投資了不賺錢那我就不投了,或者是調(diào)整我的企業(yè)戰(zhàn)略來適應(yīng)你們的政策。就怕審批當(dāng)中的不透明、不穩(wěn)定。我覺得這一條在某種意義上比放權(quán)更重要,不知道是不是準(zhǔn)確。

第二,與其說政府放權(quán)很重要,我認(rèn)為還不如說建立一種更好的政商關(guān)系更重要。過去都是企業(yè)家跟在官員的屁股后面走,求爺爺告奶奶,所以最近我?guī)状沃v話,能不能建立一個政府和企業(yè)之間君子之交淡如水的關(guān)系,大家互相尊重、互相支持,不拉拉扯扯,不吃吃喝喝,關(guān)系很正常,很和諧。這種正常關(guān)系在某種意義上可能也比放權(quán)更重要。有時候權(quán)在那兒,如果政府和企業(yè)的關(guān)系好,也不一定會傷害企業(yè)的重大利益,這是第二條。

第三,政府放權(quán),我希望能形成一個倒逼機(jī)制。有兩種倒逼機(jī)制,一是中央的政策倒逼,中央規(guī)定地方政府要花更多錢用于社會保障、民生、醫(yī)療衛(wèi)生等,這種倒逼使政府會覺得它掌握一些權(quán)力沒意思,收那么多錢,收那么多稅也沒那么大意思,慢慢地,它就自覺不愿意管了,因?yàn)樯厦嬉?guī)定了就是要把更多錢花在老百姓的民生上,它自己沒多大油水,慢慢放權(quán)變成了一種自覺行動。還有一種就是通過開放來倒逼,中國入世就是因?yàn)橐獫M足很多國際規(guī)則,倒逼我們開放了很多?,F(xiàn)在也是這樣,比如我們和美國正在進(jìn)行關(guān)于投資條約的談判,這里面涉及很多政府放權(quán)的問題,因?yàn)楹诵膯栴}是一個負(fù)面清單的問題,通過這來倒逼我們的放權(quán)。

第四,政府放權(quán),我們建立一個新的政商關(guān)系,可能是一個循序漸進(jìn)的過程,也必須符合中國現(xiàn)行的政治體制和基本國情。只有這樣,我們才能行得通,而且讓政府放權(quán),讓政府不掌握權(quán)力并不是目的,目的是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn),更健康一點(diǎn),老百姓得的實(shí)惠多一點(diǎn),這才是真正的目的。


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