廣播影視產(chǎn)業(yè)是包括廣播、電影、電視以及相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整體，它按價(jià)值鏈分，可以分解為創(chuàng)作、生產(chǎn)、集成與流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。改革開放30年來(lái)，中國(guó)廣播影視事業(yè)取得輝煌成就，廣播影視業(yè)發(fā)生了深刻的歷史變革，聽廣播、觀電影、看電視已經(jīng)成為廣大人民群眾精神文化生活的重要組成部分，成為改革開放給中國(guó)百姓帶來(lái)的最顯著、最愉悅的實(shí)惠之一。2008年全國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年全國(guó)廣播電視綜合人口覆蓋率分別為95.96%、96.95%，分別比2007年增長(zhǎng)0.53%、0.37%。2008年全國(guó)影視節(jié)目出口總額已接近30億元人民幣，比2007年增加了9億元人民幣。短短十幾年間，中國(guó)電影已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵硬體制中徹底走出來(lái)，以商業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。2008年，我國(guó)電影票房收入首次進(jìn)入全球前10名，達(dá)到43.41億元，較2007年增長(zhǎng)30.48%。盡管受金融海嘯與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但中國(guó)電影卻在2009年依然保持航速，一路高歌。上半年中國(guó)電影生產(chǎn)量超過(guò)250部，投資不減，產(chǎn)量居高不下；一線影院市場(chǎng)票房成績(jī)達(dá)到了22億元，比前一年同期的15.8億元增加了近40%，增幅超過(guò)預(yù)期。

一、寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)啟示

“十一五”期間，寧夏廣播影視緊緊圍繞中央大政方針和自治區(qū)黨委、政府的中心工作，發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，著眼于發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧社會(huì)，頑強(qiáng)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，其產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

廣告經(jīng)營(yíng)效益突出。在寧夏廣電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，廣告收入是主要來(lái)源和生存的重要依賴。以寧夏廣電總臺(tái)為例，2005年，其所屬媒體和產(chǎn)業(yè)公司共實(shí)現(xiàn)收入1.5億元，其中電視廣告收入首次突破1億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了寧夏傳媒廣告業(yè)績(jī)新的突破。2006年、2007年、2008年分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入1.9億、2.98億和3.88億元，其中廣播電視廣告創(chuàng)收總量和增長(zhǎng)幅度在西北僅次于陜西電視臺(tái)，位居第二。2009年，寧夏廣電總臺(tái)所屬媒體及產(chǎn)業(yè)公司共實(shí)現(xiàn)收入4.39億元，廣告收入1.584億元，比重較前幾年有所下降。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。寧夏網(wǎng)絡(luò)公司按照“跨越式發(fā)展、選擇式突破、效益型推進(jìn)、低成本實(shí)施”的發(fā)展思路搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字平移，鞏固發(fā)展“有線通”業(yè)務(wù)，開發(fā)“手機(jī)電視”等增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展開發(fā)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視新業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年全區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)總收入不到5000萬(wàn)元，2009年其經(jīng)營(yíng)收入突破3億元，平均每年增長(zhǎng)近100%。

電影產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。近年來(lái)，電影《英雄無(wú)語(yǔ)》《馮志遠(yuǎn)》《畫皮》，電視劇《撐起生命的藍(lán)天》《老柿子樹》等先后榮獲“華表獎(jiǎng)”“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等。自治區(qū)50大慶獻(xiàn)禮電視專題片《中國(guó)回族》《多彩寧夏》《寧夏記憶》等將影視的藝術(shù)魅力發(fā)揮到極致。2006年，寧夏電影制片廠首次贏利50萬(wàn)元。2006年至今，共拍攝了10多部300集電視劇和6部電影。其中，2006年，拍攝完成了5部100集電視劇，數(shù)量超過(guò)前10年之和。其中電影《畫皮》橫空出世，創(chuàng)造了2.5億元票房的驕人成績(jī)。成為中國(guó)內(nèi)地有統(tǒng)計(jì)以來(lái)第六部突破2億元票房的國(guó)產(chǎn)大片，同時(shí)還獲華表獎(jiǎng)、香港金像獎(jiǎng)等諸多大獎(jiǎng)。

手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)嶄露頭角。手機(jī)電視業(yè)務(wù)在寧夏尚處于起步階段，而隨著人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和科技的迅猛發(fā)展，手機(jī)電視業(yè)務(wù)必將成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的又一塊大的“蛋糕”。

（二）寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

體制創(chuàng)新從根本上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除了障礙。寧夏廣電事業(yè)起始于1958年10月1日的寧夏人民廣播電臺(tái)的開播，距今已有50多年，為了從根本上解決束縛寧夏廣電發(fā)展的問(wèn)題，2004年12月底自治區(qū)黨委、政府決定組建成立寧夏廣播電視總臺(tái)，2005年7月22日寧夏廣播電視總臺(tái)正式掛牌成立。新組建的寧夏廣電總臺(tái)將原屬寧夏廣播電影電視局管理的寧夏人民廣播電臺(tái)、寧夏電視臺(tái)、寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司等22家事業(yè)單位和3家產(chǎn)業(yè)公司整建制剝離出來(lái)，組建為自治區(qū)黨委直屬正廳級(jí)事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了局、臺(tái)分設(shè)和政、事分開，從體制上為寧夏廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展破除了障礙。

2005年以來(lái)，將具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、寧夏廣播電視總公司、寧夏電影公司等3家企業(yè)作為寧夏廣電總臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完成了轉(zhuǎn)企改制，走向了市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)范圍涉及數(shù)字化工程的設(shè)計(jì)安裝、維修、影視器材、電子產(chǎn)品的銷售、影片的發(fā)行放映及與電影相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)銷售等業(yè)務(wù)，目前已培育了初步的市場(chǎng)，產(chǎn)生了企業(yè)利潤(rùn)，為總臺(tái)推進(jìn)部分事業(yè)單位部門資產(chǎn)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)企改制積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，順應(yīng)全國(guó)文化體制改革大潮，組建了寧夏廣電集團(tuán)有限責(zé)任公司和寧夏電影集團(tuán)有限公司，將總臺(tái)可經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)及資產(chǎn)進(jìn)入集團(tuán)公司，全部推向市場(chǎng)。

機(jī)制創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了廣闊的舞臺(tái)。寧夏廣電總臺(tái)組建以來(lái)，按照“總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織，分步實(shí)施”的原則，建立了統(tǒng)一的宣傳、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、技術(shù)、分配和經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)節(jié)目管理、干部人事、收入分配等進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的改革，初步形成了有利于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是調(diào)整組織架構(gòu)。撤銷了寧夏人民廣播電臺(tái)和寧夏電視臺(tái)建制，注銷了7家事業(yè)單位的獨(dú)立法人資格，對(duì)所屬?gòu)V播影視單位進(jìn)行了整合與重組。設(shè)總臺(tái)和頻率、頻道、中心、公司兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“扁平化”管理和“準(zhǔn)頻率、頻道制”。二是改革人事分配制度。實(shí)行干部競(jìng)聘上崗，職工雙向選擇、聘用上崗和勞動(dòng)合同管理。實(shí)行定崗、定編、定員管理，因事設(shè)人，以崗定編，合理配置各部門定員人數(shù)。對(duì)業(yè)務(wù)部門和各企事業(yè)單位實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，超額完成廣告創(chuàng)收任務(wù)的部門和單位年終可按比例提成，用于獎(jiǎng)勵(lì)部門、個(gè)人。實(shí)行崗位津貼制，責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，適當(dāng)拉開收入檔次，打破平均主義，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。初步形成了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、保證事業(yè)、激勵(lì)產(chǎn)業(yè)的收入分配格局，建立了工資總額能升能降、職工收入能高能低，符合廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的分配制度。三是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)廣播電視廣告進(jìn)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一入賬，結(jié)束了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)等惡性循環(huán)的局面。

廣電資源整合為產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘了潛力。2006年6月，寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司與銀川廣電集團(tuán)簽署了銀川市網(wǎng)絡(luò)整合暨數(shù)字化平移協(xié)議，結(jié)束了銀川市“一城兩網(wǎng)”的歷史，同年8月全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字電視整體平移工作正式啟動(dòng)。截至2009年年底，基本完成了全區(qū)縣級(jí)以上城研究市有線電視整體平移工作，平移用戶60多萬(wàn)戶，平移率達(dá)到99%，提前實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的目標(biāo)任務(wù)。在2009年8月14日召開的全國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司被中央宣傳部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署表彰為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)企業(yè)”。

寧夏廣播電視系統(tǒng)整合穩(wěn)步進(jìn)行。2006年，中衛(wèi)廣播電視臺(tái)移交總臺(tái)；2007年3月，總臺(tái)與固原市政府簽訂了移交固原廣播電視臺(tái)協(xié)議；整合吳忠、石嘴山、銀川三個(gè)市級(jí)廣播電視臺(tái)的工作也在積極推進(jìn)。各項(xiàng)工作完成后，將有效集中全區(qū)廣電資源，為寧夏廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

新技術(shù)學(xué)習(xí)運(yùn)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。緊跟國(guó)際廣播影視新技術(shù)潮流，致力學(xué)習(xí)新技術(shù)、運(yùn)用新技術(shù)，依據(jù)《寧夏廣播電視總臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三年（2006～2008）規(guī)劃》，每年都積極組織參加國(guó)際技術(shù)交流、國(guó)家新技術(shù)培訓(xùn)近百人次。每年也自主舉辦近10期培訓(xùn)班，兩年培訓(xùn)近3000人次。同時(shí)，堅(jiān)持新技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用，鼓勵(lì)科技人員大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，先后有“寧夏衛(wèi)星地球站機(jī)房設(shè)備網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”“寧夏交通音樂(lè)廣播調(diào)頻同步網(wǎng)覆蓋工程”等多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家廣電總局科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、科技應(yīng)用和工程類獎(jiǎng)，有多個(gè)節(jié)目參與國(guó)家廣電總局年度電視節(jié)目技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)（金帆獎(jiǎng)）及廣播節(jié)目技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)（金鹿獎(jiǎng)）的評(píng)選。

二、寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題和制約因素

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平等諸多因素的制約，寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，需要我們以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新視野，以體制、機(jī)制、政策創(chuàng)新的新綜合，更好地利用優(yōu)勢(shì)特色資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

節(jié)目原創(chuàng)能力不足。因?yàn)槿狈υ瓌?chuàng)性的節(jié)目，寧夏廣電總臺(tái)每年都要投入數(shù)千萬(wàn)元巨資購(gòu)買全國(guó)的二輪劇、三輪劇，多數(shù)頻道基本上是靠電視劇作為最主要的內(nèi)容支撐和收入來(lái)源，這使得電視內(nèi)容日益雷同化。沒(méi)有開發(fā)出真正體現(xiàn)廣播電視原創(chuàng)能力的自辦品牌欄目，導(dǎo)致寧夏各電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目雷同率相當(dāng)高。但是，由于受到地域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等諸多條件的限制，寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)的平均水平。據(jù)國(guó)家廣電總局統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)廣播電視總收入1667億元（《電視決策參考》2009年第11期），其中廣播電視廣告收入695億元，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)收入348億元。而寧夏不足5億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)各省份平均水平。另外，寧夏廣電行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作、營(yíng)銷方面大部分是自產(chǎn)自銷，僅限于滿足自身的播出需求，尚未完全走向市場(chǎng)。以寧夏廣電總臺(tái)為例，有63個(gè)自辦廣播節(jié)目，全天播音96個(gè)小時(shí)；23個(gè)自辦電視節(jié)目，全天播出89小時(shí)25分。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)幾乎占到80%的比重，其次是電影和相關(guān)衍生品。

組織管理方式落后。寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)在集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展方面作了深入的改革，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但是體制性的束縛依然較大，出自市場(chǎng)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有普遍出現(xiàn)。幾年來(lái)先后分離出去的企業(yè)類公司、今年新組織的集團(tuán)公司，都不能徹底地向市場(chǎng)看齊，沒(méi)能引用職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，實(shí)際采取的一些措施還比較傳統(tǒng)，政辦、管辦的成分太重，具有濃重的行政色彩，市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。尤其是用人制度、分配制度、宣傳管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、投入機(jī)制等方面的改革與實(shí)際發(fā)展需要還有很大的差距。

缺乏專家級(jí)人才隊(duì)伍。由于寧夏地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣電專業(yè)人才相對(duì)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)巨大的人才斷層。專業(yè)人才尤其是管理人才的匱乏更是困擾電視事業(yè)發(fā)展的致命傷。隨著新技術(shù)的增多、新報(bào)道內(nèi)容的增加、新經(jīng)營(yíng)管理課題的出現(xiàn)，更需要大量高科技人才、高級(jí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、采編節(jié)目制作人才、市場(chǎng)拓展人才。而因薪資待遇、生活習(xí)慣、發(fā)展文環(huán)境等因素，外地人才往往因“水土不服”而安不下心，本地人才因向往外地的立業(yè)環(huán)境而外流，寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)巨大的人才斷層。

三、“十二五”期間寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和規(guī)劃目標(biāo)分

廣播影視產(chǎn)品是高智力、高技術(shù)與高財(cái)力相結(jié)合的產(chǎn)物，這三者結(jié)合研的水平愈高，其產(chǎn)品和品位也就愈高。廣播影視產(chǎn)業(yè)化，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)究向，以全行業(yè)作為整體，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖作為奮斗目標(biāo)，全面地提高全行業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，“十二五”期間，寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，應(yīng)以電視為龍頭，以網(wǎng)絡(luò)為依托，以有線為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，電臺(tái)、電視臺(tái)、有線臺(tái)攜手并進(jìn)，形成整體的經(jīng)營(yíng)格局。面向市場(chǎng)，突破傳統(tǒng)體制模式，以資產(chǎn)為紐帶，形成全行業(yè)的合力，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化和多種經(jīng)營(yíng)的路子。

（一）堅(jiān)持以宣傳為中心

對(duì)于一個(gè)企業(yè)集團(tuán)或一般的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力由三個(gè)方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播影視產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品”，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類節(jié)目。因此，這是它的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線。寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強(qiáng)勢(shì)，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動(dòng)廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競(jìng)爭(zhēng)力所在。要贏得產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強(qiáng)，在新聞創(chuàng)新上、在新聞的品牌塑造上、在新聞獨(dú)特內(nèi)涵上下工夫。所以，寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)的首要職責(zé)，或者說(shuō)是第一位的任務(wù)，就是堅(jiān)持以宣傳為中心，切實(shí)抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)，為改革開放和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。

（二）加大產(chǎn)業(yè)的集約化程度

實(shí)現(xiàn)由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣播影視行業(yè)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。廣播影視產(chǎn)業(yè)不能停留在口號(hào)上，而要發(fā)展成生產(chǎn)精神產(chǎn)品的大實(shí)體，最終形成多媒體、多品種、多功能和跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成以廣播、電視、傳輸網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊宣傳為主業(yè)，兼營(yíng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新的事業(yè)發(fā)展格局。與物質(zhì)產(chǎn)品一樣，精神產(chǎn)品也要占領(lǐng)市場(chǎng)，特別是對(duì)于具有民族特色的精神產(chǎn)品，我們更要有勇氣將其推向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)。這是廣播影視精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的必然要求。

（三）注重高新技術(shù)的應(yīng)用

廣播影視業(yè)是大量應(yīng)用高新技術(shù)的行業(yè)，加快廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須高度關(guān)注廣播影視行業(yè)的科技進(jìn)步并及時(shí)運(yùn)用。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)已直接滲透到廣播電視領(lǐng)域，加入WTO以后，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視的科技進(jìn)步。對(duì)此，我們必須予以高度重視，認(rèn)真研究。要抓緊學(xué)習(xí)，掌握和運(yùn)用高新技術(shù)，進(jìn)一步加快廣播電視更新。無(wú)論是節(jié)目制作、播出和傳輸，還是行業(yè)管理等，都要積極應(yīng)用高新技術(shù)。

（四）實(shí)施現(xiàn)代化管理

廣播影視產(chǎn)業(yè)面向市場(chǎng)，組織精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，還有一個(gè)現(xiàn)代化管理的問(wèn)題。面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際大市場(chǎng)，進(jìn)行廣播影視節(jié)目和劇目的生產(chǎn)，是一個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程。特別是對(duì)人才、技術(shù)、財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)一管理，更是一種現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)作過(guò)程。簡(jiǎn)單的行政管理方式、簡(jiǎn)單的臺(tái)部管理方式、簡(jiǎn)單的攝制組管理方式，都與這種專業(yè)化生產(chǎn)不相適應(yīng)。這也就要求我們要盡快熟悉和掌握集團(tuán)化發(fā)展中的管理問(wèn)題。組建后的寧夏廣電傳媒集團(tuán)和寧夏電影集團(tuán)要通過(guò)規(guī)范管理，統(tǒng)籌運(yùn)作，把系統(tǒng)內(nèi)的資金盤活用活，提高使用效率和效益，要善于使用銀行貸款、國(guó)家債券，積極吸納社會(huì)資金。對(duì)于廣播電視業(yè)某些宣傳業(yè)務(wù)可切割的經(jīng)營(yíng)部分，可以采取股份制方式運(yùn)作，條件成熟的項(xiàng)目和公司也可考慮上市。

五、加強(qiáng)寧夏廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施附

（一）以創(chuàng)作帶動(dòng)制作，促進(jìn)影視業(yè)的整體提高

電影、電視劇是當(dāng)代社會(huì)具有廣泛影響力的大眾文化、大眾藝術(shù)，是文推動(dòng)文化發(fā)展的重要力量，是傳播先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化的重要陣地，是推動(dòng)中華文化走出去的重要載體，肩負(fù)著構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的發(fā)展重大使命，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于重要地位。內(nèi)容是影視產(chǎn)業(yè)的核心資源，內(nèi)容的生產(chǎn)制作能力的高低決定著影視產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。因此，必須進(jìn)一步動(dòng)員寧夏廣大影視工作者通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)，推出更多更好的精品力作。扎根地域文化熱土，放眼全國(guó)行業(yè)態(tài)勢(shì)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握市場(chǎng)走向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)突破影視文學(xué)劇本創(chuàng)作的瓶頸，大力發(fā)展電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片及網(wǎng)絡(luò)視頻等相關(guān)影視產(chǎn)業(yè)，打造一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳，在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力、在社會(huì)上有影響力的影視精品。

（二）加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的政策扶持、資金投入

影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)自育，制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。加強(qiáng)信用監(jiān)督，健全失信z戒制度，形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的影視市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)影視等文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處和制裁盜版盜制、非法出版、非法營(yíng)銷等各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或創(chuàng)新主體的合法利益。在影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，建立“孵化器”，為中小企業(yè)創(chuàng)新搭建公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，對(duì)體現(xiàn)寧夏優(yōu)秀歷史文化、深刻反映時(shí)代精神、具有一流水準(zhǔn)的影視精品力作。文化精品工程要給予重獎(jiǎng)，為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。從稅收、土地、人才引進(jìn)、融資等方面，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。

（三）調(diào)整企業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，寧夏影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)組織總體上還處于低級(jí)階段，生產(chǎn)能力弱，規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度低，專業(yè)化分工程度低，企業(yè)間分工協(xié)作程度低，制約了影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)展。因此，必須充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。要通過(guò)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型影視集團(tuán)公司，作為產(chǎn)業(yè)骨干帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)化分工的效益，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。依靠市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）拓展影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立多元化盈利模式

影視產(chǎn)業(yè)可以其規(guī)?；?、系統(tǒng)化吸收眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與和支持，開發(fā)廣泛的輻射領(lǐng)域，為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大量的市場(chǎng)需求和潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)門類產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)。從影視產(chǎn)品的最初融資、策劃制作、發(fā)行及放映的每一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)呈輻射狀散開。如在制作環(huán)節(jié)，不少影視拍攝基地實(shí)現(xiàn)影視拍攝和文化旅游相結(jié)合，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。影視器材的創(chuàng)新，影視人才的培訓(xùn)都是有影視制作衍生。通過(guò)影視業(yè)與房地產(chǎn)、建筑、旅游、儀器、設(shè)計(jì)、食品、包裝、零售商業(yè)等許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、滲透都可拓展更大的市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)影視市場(chǎng)的繁榮、影視市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善起到良好的促進(jìn)作用。此外，影視產(chǎn)業(yè)盈利的方式也不會(huì)僅僅只限于票房和廣告收入，比如電影除了票房外，還可以出售版權(quán)或者改編權(quán)，如果有玩具、游戲等項(xiàng)目的開發(fā)均可以為影視產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不菲的收入。

（五）培育影視產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)體系

影視產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合協(xié)作，對(duì)影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。通過(guò)影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的培育，可以使大量處于不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，通過(guò)協(xié)同作用，形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群所具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性、知識(shí)積累性和學(xué)習(xí)創(chuàng)新性不僅將對(duì)集群內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，從而大大增強(qiáng)影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能文力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新資源包括專業(yè)化人才、資金、信息、公共服務(wù)等等的有效整合，并由它們輻射和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提高。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源優(yōu)化配置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既規(guī)范有序，又要突破地域分割，服從競(jìng)爭(zhēng)大局。

（六）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高影視產(chǎn)品品質(zhì)

影視產(chǎn)業(yè)耗能少、產(chǎn)品附加值高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)、效益明顯，被人們稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。隨著高新技術(shù)的投入，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段廣泛地用于影視產(chǎn)品開發(fā)和傳播，使影視產(chǎn)業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展方向產(chǎn)生革命性的變化。電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入數(shù)字電影時(shí)代，在電影拍攝、加工過(guò)程中，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用，其真實(shí)的藝術(shù)效果、巨大的視覺(jué)沖擊，給人們帶來(lái)全新的審美感受。寧夏影視藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，搶占與影視緊密結(jié)合的技術(shù)制高點(diǎn)，擴(kuò)大相關(guān)的文化內(nèi)容的生產(chǎn)，全面增強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)有條件下，影視企業(yè)可以和已有的創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技孵化基地等聯(lián)手，通過(guò)向有關(guān)的高科技企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、孵化基金、信息服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，形成支撐影視產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大的影視創(chuàng)作與制作的強(qiáng)有力的創(chuàng)作隊(duì)伍。同時(shí)營(yíng)造良好環(huán)境，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才梯隊(duì)，努力造就一支具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀組織策劃人才和編劇、導(dǎo)演、制片人、發(fā)行人，進(jìn)一步促進(jìn)影視業(yè)的大發(fā)展大繁榮。