“處女嫖娼”案背景

2001年1月8日晚，陜西省涇陽縣蔣路鄉(xiāng)派出所民警與聘用司機來到該鄉(xiāng)一家美容美發(fā)店，將正在看電視的19歲少女麻旦旦帶回派出所訊問，要求麻承認有賣淫行為。麻旦旦拒絕指控后，受到威脅、恫嚇、猥褻、毆打并被背銬在籃球架桿上。非法訊問23小時后，1月9日，涇陽縣公安局出具了一分《治安管理處罰裁決書》，該裁決書以“嫖娼”為由決定對麻旦旦拘留15天。少女麻旦旦在裁決書中被寫成了“男”，時間竟寫成一個月后的2月9日。

為證明清白，麻旦旦自己去醫(yī)院做了檢查，證明自己還是處女。2月9日，咸陽市公安局有關人員將麻旦旦帶到醫(yī)院，醫(yī)院再次證明麻旦旦是處女，咸陽市公安局遂撤銷了涇陽縣公安局的錯誤裁決。

此后，麻旦旦將涇陽縣、咸陽市兩級公安局告上法院，要求賠償精神損失費500萬元。5月19日，咸陽市秦都區(qū)法院一審判決賠償74元。

2001年7月18日上午，陜西省咸陽市中級人民法院審判庭。

一場巨額國家賠償訴訟的二審在這里開始。上訴人麻旦旦因不服咸陽市秦都區(qū)法院一審判決，毅然提起上訴，堅持索賠500萬元。

74元與500萬元，雖然這對相差懸殊的數(shù)字讓人們感受到了受害人的委屈，但不得不承認的是，法院的判決符合法律規(guī)定。有專家指出，該案暴露了我國法律對公民權利的保護存在缺陷。

一、國家賠償法的缺陷

按照《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償分為行政賠償和刑事賠償。該案由公安機關行使治安管理權引發(fā)，相應的賠償請求屬于行政賠償范圍?！秶屹r償法》第3條和第4條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶盒姓C關及其工作人員行使行政職權時侵犯了公民的人身權和財產權，受害人有權取得賠償。精神賠償不在國家賠償之列。

麻旦旦只能就人身自由受限制一事提出索賠請求。因此，法院按照國家上年度職工平均工資水平判決公安機關應予賠償?shù)臄?shù)額，就是74元。

一個無辜的少女，被行政機關以賣淫為由違法拘禁，并最終被強加上“嫖娼”的黑名。攤到誰身上，都是莫大的屈辱。它對受害人造成的精神損害是顯而易見的，而據(jù)此要求國家賠償?shù)木褓r償卻于法無據(jù)。

實踐中，個別公安人員對于案件當事人的刑訊逼供手段有很多不會對人體造成明顯傷害。比如，將被逼供者光著身子置于冰天雪地之中；不讓被逼供者睡覺吃飯等等。這些措施，雖然很難對被逼供者造成明顯的身體外傷，但精神損害是非常嚴重的。一位長期研究犯罪學和心理學的專家和記者談到，現(xiàn)在有的辦案人員對那些不便采用暴力逼供的審訊對象，采取了讓他近距離、長時間面對純白色墻壁站立的措施。研究和實踐表明，這種措施對被審訊者會構成極大的心理傷害，往往不出數(shù)小時，被審訊人的精神就會幾近崩潰。

像這樣的行為，即使被查處，受害人也不能得到國家賠償。有侵權就必定有賠償，這一道理，在我國的民事法律里，已得到足夠的體現(xiàn)。為什么《國家賠償法》不能體現(xiàn)這一要求？有關人士解釋說，當初制定《國家賠償法》的時候，曾經有列入“精神損害賠償”的打算，但最終還是被從草案中刪掉了。刪掉這一內容的原因有很多，其中之一是擔心這會影響國家財政狀況。