會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議，通過了著名的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，提出：打倒日本帝國(guó)主義，驅(qū)逐日寇出中國(guó)，實(shí)行全國(guó)人民總動(dòng)員，推行民主政治，廢除苛捐雜稅，減租減息以改善人民生活，使他們有力量參加抗日，建立以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的全國(guó)各黨派、各階層、各軍、各界的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等主張。

這個(gè)綱領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、反對(duì)蔣介石反動(dòng)的兩面政策的指針。

洛川會(huì)議決定在敵人后方放手發(fā)動(dòng)獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)配合正面戰(zhàn)場(chǎng)、開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)、建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)，并決定在一切國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng)。洛川會(huì)議決定在有利于動(dòng)員全國(guó)人民參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的前提之下，爭(zhēng)取全國(guó)人民所應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并決定以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決農(nóng)民土地問題的基本政策。

國(guó)民黨軍戰(zhàn)場(chǎng)一潰再潰，八路軍戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)勝利正如毛澤東所指出的一樣，在蔣介石政府的反人民路線指導(dǎo)下的國(guó)民黨武力所擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)場(chǎng)，不但不依靠人民，還處處壓制人民的抗日運(yùn)動(dòng)。在上海抗戰(zhàn)期間，許多要上前線服務(wù)的救亡團(tuán)體，被蔣介石的特務(wù)們借口“防止?jié)h奸”加以拒絕了；在前線浴血抗戰(zhàn)的將士，卻連飯也吃不上，受了傷的得不到及時(shí)救治，戰(zhàn)死了的無(wú)人葬埋。國(guó)民黨政府防人民甚于防漢奸，而實(shí)際上漢奸正在他們自己的政府中給敵人搞情報(bào)。例如，上海戰(zhàn)爭(zhēng)將起，南京政府決定封鎖長(zhǎng)江，捕捉長(zhǎng)江里的全部日艦。會(huì)議才完，一夜之間日艦全部開出長(zhǎng)江。原來(lái)國(guó)民黨政府里的機(jī)要秘書黃濬就是漢奸日特，他在會(huì)后立即把消息密告日軍。在這樣的情況下，雖然國(guó)民黨軍隊(duì)在一定程度上表現(xiàn)了抗戰(zhàn)的積極性，他們?cè)诒R溝橋進(jìn)行了抵抗，在上海組織了淞滬抗戰(zhàn)，在山西一度和八路軍協(xié)同作戰(zhàn)，在忻口一線進(jìn)行了有組織的抵抗，在津浦線進(jìn)行了臺(tái)兒莊戰(zhàn)役和徐州戰(zhàn)役，在武漢組織了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，這些戰(zhàn)斗和戰(zhàn)役都在不同程度上打擊了侵華日軍，雖然國(guó)民黨軍隊(duì)的愛國(guó)官兵在英勇抗戰(zhàn)中表現(xiàn)了獻(xiàn)身的精神，如寶山血戰(zhàn)、上海四行倉(cāng)庫(kù)八百壯士頑強(qiáng)抵抗日軍等，但局部的勝利依然不能挽救潰敗的結(jié)果。

國(guó)民黨的片面抗戰(zhàn)路線和失敗主義的單純防御的戰(zhàn)略指導(dǎo)，使國(guó)民黨軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上陷于被動(dòng)，喪失了戰(zhàn)斗力，在日軍進(jìn)攻下一潰再潰。在華北正面戰(zhàn)場(chǎng)上，從8月到11月接連丟了南口、張家口、大同、保定、滄州、集寧、歸綏、包頭、石家莊、邢臺(tái)、德州、安陽(yáng)、大名、太原等許多城市。大好河山，頓時(shí)淪入敵手，喪師失地，使人民淪于奴隸的慘境。

但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民武裝所擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)場(chǎng)，卻節(jié)節(jié)勝利。9月23日，日軍進(jìn)攻平型關(guān)、雁門關(guān)一線，國(guó)民黨軍望風(fēng)披靡。日軍所向無(wú)敵，趾高氣揚(yáng)，企圖直下太原。這時(shí)候開到前線的八路軍總數(shù)不過3萬(wàn)多，在晉北前線的第一一五師，以機(jī)敏果敢的戰(zhàn)斗作風(fēng)，將日軍精銳的板垣師團(tuán)的一個(gè)旅團(tuán)全部包圍擊潰于平型關(guān)，殲敵1000余人，毀汽車100多輛，繳獲步槍千余支以及大炮、機(jī)槍等其他戰(zhàn)利品。這是日軍在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)首次遭到的殲滅性打擊。第一二師在雁北活動(dòng)的部隊(duì)，10月10日伏擊敵人汽車500多輛于雁門關(guān)之南。10月19日，第一二九師七六九團(tuán)第三營(yíng)夜襲陽(yáng)明堡飛機(jī)場(chǎng)，燒毀敵機(jī)24架。繼而在正太鐵路南側(cè)，一二九師協(xié)同一一五師部隊(duì)，連續(xù)在馬山村、七亙村、黃崖底、廣陽(yáng)等地給了正向太原急進(jìn)的敵人以沉重打擊，前后又殲敵1000余人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：八路軍從出師至11月初，同敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗百余次，斃敵1.1萬(wàn)余人，繳獲步馬槍1300余支、輕重機(jī)槍76挺，騾馬2000余匹；毀敵飛機(jī)24架及汽車、坦克600余輛。