12月1日，在昆明又爆發(fā)了有名的“一二·一”運動。昆明學(xué)生在11月25日，就開始了反內(nèi)戰(zhàn)的愛國活動，這天，西南聯(lián)合大學(xué)與云南大學(xué)等校學(xué)生舉行反對內(nèi)戰(zhàn)呼吁和平的座談，遭遇到國民黨軍警特務(wù)的搗亂破壞。連日來，全市學(xué)生罷課表示抗議。國民黨政府便于12月1日，派大批軍警特務(wù)，分途圍攻西南聯(lián)大、云南大學(xué)、聯(lián)大師范學(xué)院等校，毒打?qū)W生和教師，并兇殘地向?qū)W生集中的地方投擲手榴彈，炸死師生四人，傷數(shù)十人。

慘案發(fā)生后，全國各地對國民黨當(dāng)局的血腥暴行表示極大的憤怒，相繼舉行大規(guī)模的聲援、示威和罷課，給予美蔣反動統(tǒng)治以沉重的打擊。

《停戰(zhàn)協(xié)定》的簽訂和政治協(xié)商會議的召開解放區(qū)自衛(wèi)戰(zhàn)爭的偉大勝利，國民黨統(tǒng)治區(qū)人民“反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主”運動的高漲，使美蔣反動派感到全面內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備還未做好。因此，蔣介石又繼續(xù)玩弄和平的手段欺騙人民，以便爭取時間完成內(nèi)戰(zhàn)部署。美國政府這時表面上也被迫改變了公開反共的策略，虛偽地宣稱：“將不以軍事干涉影響中國任何內(nèi)政的過程”，并于1945年12月20日，派馬歇爾作為美國總統(tǒng)特使到中國來。馬歇爾以“和平使者”、“調(diào)處”內(nèi)戰(zhàn)的面目出現(xiàn)，來掩蓋美國侵華政策的真面目。

在這種情況下，蔣介石也不得不同意召開《雙十協(xié)定》中所規(guī)定的政治協(xié)商會議。1945年12月16日，以周恩來為首，有董必武、王若飛、葉劍英、吳玉章、陸定一、鄧穎超等組成的中國共產(chǎn)黨代表團，參加政治協(xié)商會議。

中國共產(chǎn)黨代表團認為，停止國民黨的軍事進攻是召開政治協(xié)商會議的前提條件，遂向國民黨政府提出無條件停戰(zhàn)建議。

經(jīng)過談判，雙方于1946年1月10日達成了協(xié)議，簽訂了《停戰(zhàn)協(xié)定》，并在同日下午，雙方下達了停戰(zhàn)命令（命令于1月13日生效）。同時，根據(jù)協(xié)定，由中國共產(chǎn)黨、國民黨政府和美國三方派代表成立三人小組和“北平軍事調(diào)處執(zhí)行部”。下設(shè)軍事調(diào)處執(zhí)行小組，分赴各沖突地點進行調(diào)處。事實上，美國的“調(diào)處”，只不過是用來幫助蔣介石加速準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)。

中國共產(chǎn)黨認真地執(zhí)行了停戰(zhàn)令。但是，美蔣反動派蓄謀以停戰(zhàn)來爭取時間充分部署內(nèi)戰(zhàn)兵力，所以從來也沒有遵守過停戰(zhàn)命令。在停戰(zhàn)令公布前，蔣介石在1月7日曾向國民黨軍隊下達了“我軍應(yīng)于停戰(zhàn)令下達前，占領(lǐng)有利地點”的秘密命令。甚至在停戰(zhàn)令公布及停戰(zhàn)令生效后，國民黨軍隊仍不斷向解放區(qū)進攻。

1月10日，在停戰(zhàn)令下達的同時，政治協(xié)商會議于重慶開幕。中國共產(chǎn)黨向政治協(xié)商會議提出了《和平建國綱領(lǐng)草案》以及各項具體辦法。