我們的最大挑戰(zhàn)在于，在整個國家進入到了一個從來沒有過的發(fā)展水平之后，我國社會缺乏基本的經驗，人類社會也沒有管理如此人口數(shù)量以如此快速發(fā)展并同步推進其他國家?guī)装倌瓴磐瓿傻默F(xiàn)代化的經驗。國家和社會的現(xiàn)代化，究竟包括哪些方面的內容？應該采取何種戰(zhàn)略進行宏觀引導？各類社會要素如何進行新的組合？古老的傳統(tǒng)如何保持和提升？現(xiàn)實在考驗著我們民族的智慧。

我們正在快速地進入現(xiàn)代社會?，F(xiàn)代社會所共有各類問題，包括老齡化的浪潮也在深刻地沖擊著各個家庭和社會管理的多個層面。

現(xiàn)代國家的建設，已經成為中國社會一個十分緊迫的課題。究竟進一步確立什么樣的行政體制，才能適應一個13億人口大國以全面開放態(tài)勢同步快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化的管理？

有意思的是，2010年6月，我辭去民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的職務，到北京師范大學教書并出任壹基金公益研究院院長。這件事情，成為當時的一個新聞，我因此也接受相當多記者的采訪。既是采訪，就要討論工在民政部的工作，包括救災、低保、社會福利和慈善事業(yè)、農村選舉等。而這些工作，都與社會密切聯(lián)結，過去就有不少報道。記者們的采訪，當然是更加條理化、系統(tǒng)化了。

正是在這個時候，一個年輕人汪毓楠注意到了記者采訪稿的有意思之處，于是他建議我出一本書，書名就叫《部委規(guī)則》，因為年輕人喜歡了解我的經歷，并從我的經歷中理解國家機關的運作程序，增加一定的實感。他甚至于談到：你的經歷，特別是你對一些政策的完善，具有一些普遍的意義，可以視為是我們國家現(xiàn)代化進程的探索案例，因此應該系統(tǒng)化地寫出來，以作為大家前進的一個基點。因為現(xiàn)代國家需要通過細節(jié)的完善來構建，細節(jié)決定成敗，但怎么發(fā)現(xiàn)這些決定成敗的細節(jié)并且養(yǎng)成完善細節(jié)的文化，那是一件相當不容易的事情。我的一些體會應該讓大家分享，甚至引發(fā)大家的批評，才能推進現(xiàn)代國家的實在建設。

小汪的這些話對我產生了很大促進。我們這一代經過1960年災難和文化大革命的人，由年齡決定，已經從整體上開始全面離開工作崗位而進入退休年代，我們也有責任將我們的一些經歷寫下來，讓年輕人知道我們的經驗，也知道我們曾經的荒唐。于是我就答應了小汪的請求，動筆寫作此書。

不過，小汪的要求是相當緊迫的。他認為一定要趕在幾個月內完成，并且還簽訂了合同。這樣，我就不得不加班加點寫作。今年的春節(jié)，也在寫作之中度過。這是離開行政機關之后，第一次嘗到合同完稿的壓力。

需要特別說明的是，我過去確實寫過一些理論文章，也出版過幾本專著，都是比較理論化的思索。這次的要求則是不要過于理論化，因為那樣不便于大眾閱讀。按照這樣的標準寫作，對我來說更是人生的第一次。

當完成初稿之后，還是忐忑不安，不知是否合乎編輯要求，更期待讀者的指正。

有趣的是，在我完稿之時，即3月17日深夜，北京下起了入冬以來的第一場大雪，窗外大雪紛飛。3月18日早晨的北京，銀裝素裹，空氣格外清新。我以格外輕松的心情，寫下此時的感受，也祝愿我的點滴體會能為現(xiàn)代國家的構建，提供一點參考。

想到幾個月來特別是沒有節(jié)假日的忙碌，更感謝家人對我的支持，他們的付出和奉獻，才使我能夠得以夜以繼日地持續(xù)工作并得以完稿。

王振耀

2012年3月18日于北京