我們的最大挑戰(zhàn)在于，在整個(gè)國家進(jìn)入到了一個(gè)從來沒有過的發(fā)展水平之后，我國社會(huì)缺乏基本的經(jīng)驗(yàn)，人類社會(huì)也沒有管理如此人口數(shù)量以如此快速發(fā)展并同步推進(jìn)其他國家?guī)装倌瓴磐瓿傻默F(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。國家和社會(huì)的現(xiàn)代化，究竟包括哪些方面的內(nèi)容？應(yīng)該采取何種戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀引導(dǎo)？各類社會(huì)要素如何進(jìn)行新的組合？古老的傳統(tǒng)如何保持和提升？現(xiàn)實(shí)在考驗(yàn)著我們民族的智慧。

我們正在快速地進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)。現(xiàn)代社會(huì)所共有各類問題，包括老齡化的浪潮也在深刻地沖擊著各個(gè)家庭和社會(huì)管理的多個(gè)層面。

現(xiàn)代國家的建設(shè)，已經(jīng)成為中國社會(huì)一個(gè)十分緊迫的課題。究竟進(jìn)一步確立什么樣的行政體制，才能適應(yīng)一個(gè)13億人口大國以全面開放態(tài)勢(shì)同步快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化的管理？

有意思的是，2010年6月，我辭去民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長的職務(wù)，到北京師范大學(xué)教書并出任壹基金公益研究院院長。這件事情，成為當(dāng)時(shí)的一個(gè)新聞，我因此也接受相當(dāng)多記者的采訪。既是采訪，就要討論工在民政部的工作，包括救災(zāi)、低保、社會(huì)福利和慈善事業(yè)、農(nóng)村選舉等。而這些工作，都與社會(huì)密切聯(lián)結(jié)，過去就有不少報(bào)道。記者們的采訪，當(dāng)然是更加條理化、系統(tǒng)化了。

正是在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)年輕人汪毓楠注意到了記者采訪稿的有意思之處，于是他建議我出一本書，書名就叫《部委規(guī)則》，因?yàn)槟贻p人喜歡了解我的經(jīng)歷，并從我的經(jīng)歷中理解國家機(jī)關(guān)的運(yùn)作程序，增加一定的實(shí)感。他甚至于談到：你的經(jīng)歷，特別是你對(duì)一些政策的完善，具有一些普遍的意義，可以視為是我們國家現(xiàn)代化進(jìn)程的探索案例，因此應(yīng)該系統(tǒng)化地寫出來，以作為大家前進(jìn)的一個(gè)基點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)代國家需要通過細(xì)節(jié)的完善來構(gòu)建，細(xì)節(jié)決定成敗，但怎么發(fā)現(xiàn)這些決定成敗的細(xì)節(jié)并且養(yǎng)成完善細(xì)節(jié)的文化，那是一件相當(dāng)不容易的事情。我的一些體會(huì)應(yīng)該讓大家分享，甚至引發(fā)大家的批評(píng)，才能推進(jìn)現(xiàn)代國家的實(shí)在建設(shè)。

小汪的這些話對(duì)我產(chǎn)生了很大促進(jìn)。我們這一代經(jīng)過1960年災(zāi)難和文化大革命的人，由年齡決定，已經(jīng)從整體上開始全面離開工作崗位而進(jìn)入退休年代，我們也有責(zé)任將我們的一些經(jīng)歷寫下來，讓年輕人知道我們的經(jīng)驗(yàn)，也知道我們?cè)?jīng)的荒唐。于是我就答應(yīng)了小汪的請(qǐng)求，動(dòng)筆寫作此書。

不過，小汪的要求是相當(dāng)緊迫的。他認(rèn)為一定要趕在幾個(gè)月內(nèi)完成，并且還簽訂了合同。這樣，我就不得不加班加點(diǎn)寫作。今年的春節(jié)，也在寫作之中度過。這是離開行政機(jī)關(guān)之后，第一次嘗到合同完稿的壓力。

需要特別說明的是，我過去確實(shí)寫過一些理論文章，也出版過幾本專著，都是比較理論化的思索。這次的要求則是不要過于理論化，因?yàn)槟菢硬槐阌诖蟊婇喿x。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)寫作，對(duì)我來說更是人生的第一次。

當(dāng)完成初稿之后，還是忐忑不安，不知是否合乎編輯要求，更期待讀者的指正。

有趣的是，在我完稿之時(shí)，即3月17日深夜，北京下起了入冬以來的第一場大雪，窗外大雪紛飛。3月18日早晨的北京，銀裝素裹，空氣格外清新。我以格外輕松的心情，寫下此時(shí)的感受，也祝愿我的點(diǎn)滴體會(huì)能為現(xiàn)代國家的構(gòu)建，提供一點(diǎn)參考。

想到幾個(gè)月來特別是沒有節(jié)假日的忙碌，更感謝家人對(duì)我的支持，他們的付出和奉獻(xiàn)，才使我能夠得以夜以繼日地持續(xù)工作并得以完稿。

王振耀

2012年3月18日于北京