在國家部委內(nèi)部，官員的流動(dòng)盡管不算太頻繁，但一定的內(nèi)部和外部流動(dòng)還是存在的。為什么官員會(huì)流動(dòng)，流動(dòng)的規(guī)則是什么？這是社會(huì)一直比較關(guān)心但又無法深入理解的事。按照規(guī)定，2002 年7 月，中共中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，2006 年1 月，《國家公務(wù)員法》開始實(shí)行，應(yīng)該說，官員流動(dòng)工作都有一定的規(guī)范。但在實(shí)踐中，為什么恰恰是在這些規(guī)定和法律頒布之后，反而往往是負(fù)責(zé)干部選擇的地方領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)重違反法律？其實(shí)，人們所說的潛規(guī)則，最重要的，就是官員晉升和流動(dòng)的規(guī)則。晉升問題，人們普遍關(guān)注，一般都要建立一定的規(guī)則，但實(shí)踐中有不少漏洞；而官員流動(dòng)問題由于不夠引人注目，雖然有一定規(guī)則，但執(zhí)行起來，還是有許多的操作空間。