這樣的行為，類似于諫官，有很強(qiáng)的原則性。當(dāng)然，也會吃一定的虧。

盡管屬于理論和討論的范圍，人們還是喜歡說順耳的話。不過，總體上，我還是注意從變通中找到完善政策的辦法。鄧小平的改革技巧，讓我為之折服。在改革的關(guān)鍵時刻，結(jié)束長期的路線斗爭，通過一些相當(dāng)樸素的道理來說服社會，比如“黑貓白貓論”，還有“摸著石頭過河”的論斷等，使大家的注意力轉(zhuǎn)向研究實際問題的解決辦法。這是避免意識形態(tài)爭端的最為有效的戰(zhàn)略和策略。

我作為司長，負(fù)有一定的政治責(zé)任，推動政策完善，就要注意向部長和黨中央、國務(wù)院及時報告有關(guān)的實際情況。孤兒福利制度的完善就是一個案例。

對此我的態(tài)度也是明確的，那就是，我們社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司會立即行動起來，采取特殊的行動！進(jìn)行全面的社會檢查，而不是派工作組進(jìn)行檢查，是我對行政管理工作的一個改進(jìn)。只發(fā)表格，讓地方的民政部門填寫，不給他們壓力，這樣可以真實地反映情況。如果派出龐大的工作組到地方，地方又是接待，又是匯報，難免有官樣文章之嫌。況且，為了說服行政系統(tǒng)和社會大眾，讓大家在輕松狀態(tài)下進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，然后再進(jìn)行分析，就能夠進(jìn)行相對系統(tǒng)的思考，這也是行政說服的一種有效辦法。

但我要強(qiáng)調(diào)的是，這只是一個非常獨特的案例。因為在此案例中，我的行為，客觀上承擔(dān)起了國外智庫的功能，這是一般行政機(jī)關(guān)所無法承擔(dān)的。

離開民政部后，我特別到美國考察了多個智庫，給我留下了很深的印象。美國有2000 多個智庫，他們對于行政機(jī)關(guān)事務(wù)的了解和服務(wù)是我國知識界所不可比擬的。按照美國的標(biāo)準(zhǔn)，我國其實還沒有一個提供類似服務(wù)的智庫。

我國現(xiàn)在還流行以傳統(tǒng)的諫官為主的活動方式，沿襲“說真話、辦實事”的標(biāo)準(zhǔn)。我稱之為傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)方式。我認(rèn)為，傳統(tǒng)的諫官已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，我國現(xiàn)在急需的是建設(shè)現(xiàn)代的智庫。

這類現(xiàn)代智庫，需要對社會矛盾進(jìn)行多方面的深入研究，并能設(shè)計多項解決方案，然后與行政機(jī)關(guān)之間形成良性的互動。我國的知識界還沒有對行政管理的實踐經(jīng)驗進(jìn)行有效的吸納，知識界對于未來政策的設(shè)計能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，知識界的政策功能主要體現(xiàn)在批判與闡述、解釋方面。若政策建議比行政部門的措施還官僚主義，行政機(jī)關(guān)怎么能夠接受這樣的建議呢？諫官的轉(zhuǎn)型，看來還有很長的路要走！