（五）建立有效、適當(dāng)、分層、分類別的信息公開制度

實(shí)行登記制度以后，必須建立信息公開制度以應(yīng)對(duì)管理、監(jiān)督方面的挑戰(zhàn)。雖然最近幾年國(guó)家在各個(gè)層面頒布了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)信息公布辦法》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)捐助信息公示工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性法律文件，但始終缺乏一部有關(guān)社會(huì)組織信息公開的系統(tǒng)性法律規(guī)范來(lái)引導(dǎo)社會(huì)組織的信息公開行為。社會(huì)組織的公益行為離不開社會(huì)各方主體的參與，無(wú)論是以捐贈(zèng)人的名義，還是以志愿者的名義，甚至只是以一種宣傳者的名義，社會(huì)公眾對(duì)于公益活動(dòng)的參與，是社會(huì)組織的存在基礎(chǔ)，社會(huì)組織的信息公開做得是否到位，在某種意義上從社會(huì)公眾對(duì)于這個(gè)社會(huì)組織的參與度和支持度就可以看出來(lái)。信息公開制度是對(duì)社會(huì)組織信息公開活動(dòng)的系統(tǒng)性規(guī)范，對(duì)于社會(huì)組織的規(guī)范，同樣是為了保障與社會(huì)組織相關(guān)的利益主體，尤其是捐贈(zèng)人、受益人的合法權(quán)益，社會(huì)組織不僅是從事公益活動(dòng)的主體，也是其他人從事公益活動(dòng)的中介，社會(huì)組織的信息公開，對(duì)于相關(guān)利益主體在公益活動(dòng)的過(guò)程中權(quán)益獲得保障意義重大。

建立信息公開制度的主要目的是通過(guò)規(guī)范社會(huì)組織的行為來(lái)提高其社會(huì)公信力，從而促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，這是所有公益領(lǐng)域的法律規(guī)范的共同目的。在中國(guó)社會(huì)組織的基本法律缺位的現(xiàn)狀下，在培育與規(guī)范并重的社會(huì)組織發(fā)展政策指導(dǎo)下，充分利用行政機(jī)關(guān)的能動(dòng)性和積極性，通過(guò)對(duì)社會(huì)組織的行政管理和自律性培養(yǎng)，建構(gòu)起相關(guān)的制度，為社會(huì)組織的基本法出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善登記法律體系

在各地百花齊放的情況下，對(duì)黨和國(guó)家的政策與法律的理解存在諸多的不一致和差異。在這種情況下，必須由民政部門牽頭，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善登記法律體系。主要涉及兩個(gè)方面：一是，解決特別法和一般法的問(wèn)題。如對(duì)某些領(lǐng)域的社會(huì)組織的控制型制度與當(dāng)前的發(fā)展型制度的協(xié)調(diào)問(wèn)題，必須通過(guò)法律清理等方式對(duì)與社會(huì)組織登記有關(guān)的法律、政策進(jìn)行整理，當(dāng)廢則廢。二是，解決跨區(qū)域的法律協(xié)調(diào)問(wèn)題。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，解決行政區(qū)域劃分帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。