建設現(xiàn)代社會組織體制，是中共十八大提出的具有重大意義的國家戰(zhàn)略。在現(xiàn)代社會組織體制中，政社分開的實質是改革，權責明確的實質是轉型，依法自治的實質是社會重建?，F(xiàn)代社會組織體制包括五個方面的內(nèi)容：監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、治理體制、運行體制?，F(xiàn)代社會組織體制的社會基礎是成熟的、獨立的具有中國特色的公民社會。現(xiàn)代社會組織體制的法制體系需要制定科學、合理的社會組織基本法和結社法。

中共十八大報告明確提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”“努力讓人民過上更好生活”“加快推進社會體制改革”“加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”等重要思想，特別是首次明確提出加快形成“政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，為正在實踐中積極探索和大力推進的社會改革與社會建設，提供了重要的思想指導。

如何理解建設現(xiàn)代社會組織體制的必然性、重要性和迫切性？我們認為：經(jīng)過改革開放30多年，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，中華民族的偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。早在20世紀初，偉大的革命先行者孫中山先生就曾說過：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！爆F(xiàn)代社會組織的蓬勃發(fā)展以及建設具有本國特色的、先進的現(xiàn)代社會組織體制，是世界發(fā)展的潮流，也是人類歷史的必然。這種必然性、重要性和迫切性，植根于我們正在走向完善的社會主義市場經(jīng)濟，植根于改革開放與社會轉型的歷史進程，也植根于中華民族實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設和諧的現(xiàn)代社會、走向偉大復興、走向世界強國的歷史必然。只有站在中華民族偉大復興的高度，才能切實把握和深刻領會加快建設現(xiàn)代社會組織體制的必然性、重要性和迫切性，才能真正貫徹落實這一具有劃時代意義的國家戰(zhàn)略，進而使之轉化為在社會領域全面深化改革的偉大實踐。

一 必然性

建設現(xiàn)代社會組織體制，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是中國走向世界強國的必由之路。

首先，建設現(xiàn)代社會組織體制是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過30多年改革開放的實踐，我們已經(jīng)不可逆轉地走在了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路上。市場經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來公民社會的成長。公民社會成長的最重要標志，是各種社會組織在社會生活中扮演越來越重要的角色。從理論上來說，市場經(jīng)濟發(fā)展的重要前提之一，是政府在法治框架下承認并保護公民的合法權益，其核心是對私有財產(chǎn)權的保護；公民則對其行為依法承擔責任和履行義務。1993年憲法修正案將憲法第15條從原來的“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，2004年憲法修正案又進一步規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”，由此，將原來更多是抽象意義上的、具有綱領性質的社會經(jīng)濟權利逐步轉化為具象意義上的、具有可操作性的社會經(jīng)濟權利。由于市場經(jīng)濟以自由競爭為原則，強調對個人利益、個人權利的最大尊重，因而個人權利的充分實現(xiàn)和享有成為發(fā)展市場經(jīng)濟的前提。同時，個人社會經(jīng)濟權利的充分實現(xiàn)，反過來又促進了國家對公民權益的保障。這個前提同時也是公民社會發(fā)育成長的必要條件。公民合法權益的保護和賦權不僅導致經(jīng)濟主體的大量涌現(xiàn)和相應的各種市場行為，也必然催生作為社會主體的社會組織的興起。有關權利性質的學說討論隱含的邏輯前提是各種國家權力之間有明確界限，每種國家權力的權力范圍是清晰的，亦即，雖然憲法沒有明確規(guī)定，但根據(jù)憲法原理及憲法解釋，可以合邏輯地解釋為，隨著中國對個人權利保護的日益完善，中國接受了有限國家和有限政府的理念。這就為公民社會的發(fā)展奠定了基礎，留下了自治發(fā)展的空間。