建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是中共十八大提出的具有重大意義的國(guó)家戰(zhàn)略。在現(xiàn)代社會(huì)組織體制中，政社分開(kāi)的實(shí)質(zhì)是改革，權(quán)責(zé)明確的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)型，依法自治的實(shí)質(zhì)是社會(huì)重建?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制包括五個(gè)方面的內(nèi)容：監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、治理體制、運(yùn)行體制。現(xiàn)代社會(huì)組織體制的社會(huì)基礎(chǔ)是成熟的、獨(dú)立的具有中國(guó)特色的公民社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)組織體制的法制體系需要制定科學(xué)、合理的社會(huì)組織基本法和結(jié)社法。

中共十八大報(bào)告明確提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”“努力讓人民過(guò)上更好生活”“加快推進(jìn)社會(huì)體制改革”“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”等重要思想，特別是首次明確提出加快形成“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，為正在實(shí)踐中積極探索和大力推進(jìn)的社會(huì)改革與社會(huì)建設(shè)，提供了重要的思想指導(dǎo)。

如何理解建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制的必然性、重要性和迫切性？我們認(rèn)為：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。早在20世紀(jì)初，偉大的革命先行者孫中山先生就曾說(shuō)過(guò)：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！爆F(xiàn)代社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展以及建設(shè)具有本國(guó)特色的、先進(jìn)的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是世界發(fā)展的潮流，也是人類歷史的必然。這種必然性、重要性和迫切性，植根于我們正在走向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，植根于改革開(kāi)放與社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程，也植根于中華民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧的現(xiàn)代社會(huì)、走向偉大復(fù)興、走向世界強(qiáng)國(guó)的歷史必然。只有站在中華民族偉大復(fù)興的高度，才能切實(shí)把握和深刻領(lǐng)會(huì)加快建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制的必然性、重要性和迫切性，才能真正貫徹落實(shí)這一具有劃時(shí)代意義的國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)而使之轉(zhuǎn)化為在社會(huì)領(lǐng)域全面深化改革的偉大實(shí)踐。

一 必然性

建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。

首先，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織體制是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的實(shí)踐，我們已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地走在了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)公民社會(huì)的成長(zhǎng)。公民社會(huì)成長(zhǎng)的最重要標(biāo)志，是各種社會(huì)組織在社會(huì)生活中扮演越來(lái)越重要的角色。從理論上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提之一，是政府在法治框架下承認(rèn)并保護(hù)公民的合法權(quán)益，其核心是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；公民則對(duì)其行為依法承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)。1993年憲法修正案將憲法第15條從原來(lái)的“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，2004年憲法修正案又進(jìn)一步規(guī)定“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”，由此，將原來(lái)更多是抽象意義上的、具有綱領(lǐng)性質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利逐步轉(zhuǎn)化為具象意義上的、具有可操作性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以自由競(jìng)爭(zhēng)為原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益、個(gè)人權(quán)利的最大尊重，因而個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)和享有成為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。同時(shí)，個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)益的保障。這個(gè)前提同時(shí)也是公民社會(huì)發(fā)育成長(zhǎng)的必要條件。公民合法權(quán)益的保護(hù)和賦權(quán)不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體的大量涌現(xiàn)和相應(yīng)的各種市場(chǎng)行為，也必然催生作為社會(huì)主體的社會(huì)組織的興起。有關(guān)權(quán)利性質(zhì)的學(xué)說(shuō)討論隱含的邏輯前提是各種國(guó)家權(quán)力之間有明確界限，每種國(guó)家權(quán)力的權(quán)力范圍是清晰的，亦即，雖然憲法沒(méi)有明確規(guī)定，但根據(jù)憲法原理及憲法解釋，可以合邏輯地解釋為，隨著中國(guó)對(duì)個(gè)人權(quán)利保護(hù)的日益完善，中國(guó)接受了有限國(guó)家和有限政府的理念。這就為公民社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，留下了自治發(fā)展的空間。