(1994年7月6日　公通字(1994)55號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》已經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)并公布，將于1995年1月1日起施行。國(guó)家賠償法的制定和施行，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，它對(duì)于保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)、改進(jìn)執(zhí)法工作，都將發(fā)揮重要作用，同時(shí)也對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更新的要求。為此，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家賠償法有關(guān)準(zhǔn)備工作問(wèn)題通知如下：

一、各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家賠償法的實(shí)施對(duì)促進(jìn)公安執(zhí)法工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家賠償法是與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的國(guó)家重要法律，它的實(shí)施，既是對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的鞭策，又是對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)考驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全、與各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)以及進(jìn)行治安行政管理等各項(xiàng)工作中，涉及公民和法人的各項(xiàng)合法權(quán)益，因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，教育全體干警要認(rèn)真學(xué)法、懂法、運(yùn)用好法律，嚴(yán)格依法辦事，努力提高執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威的尊嚴(yán)，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，在群眾中樹立良好的執(zhí)法形象。

二、要組織全體干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作在第一線的干警，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家賠償法。要通過(guò)在職學(xué)習(xí)為主，輔以培訓(xùn)班、講座等形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體干警深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施國(guó)家賠償法的重大意義，掌握國(guó)家賠償法的基本內(nèi)容，弄懂弄通賠償?shù)姆秶⒊绦?、?biāo)準(zhǔn)等主要規(guī)定，充分理解維護(hù)國(guó)家安全、打擊犯罪、進(jìn)行治安行政管理等各項(xiàng)工作同保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益的一致性，澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除思想顧慮，大膽工作，嚴(yán)格執(zhí)法。既要防止出現(xiàn)怕賠償而縮手縮腳，放松對(duì)犯罪的打擊處理、放松治安行政管理的現(xiàn)象；又要防止不嚴(yán)肅對(duì)待國(guó)家賠償法的不以為然、不學(xué)習(xí)、不過(guò)問(wèn)、我行我素的錯(cuò)誤態(tài)度。

三、要按照國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍，抓緊對(duì)未結(jié)的各類案件進(jìn)行一次全面、認(rèn)真、徹底的清理。清理的范圍：違法限制公民人身自由、損害公民生命健康和違法給公民、法人造成財(cái)產(chǎn)損失等三個(gè)方面。清理的重點(diǎn)：一是未結(jié)案件中采取收審、拘留、監(jiān)視居住等限制人身自由的強(qiáng)制措施中是否有證據(jù)不充分，超時(shí)限、超范圍的問(wèn)題；二是在辦理案件和治安行政管理過(guò)程中刑訊逼供、體罰被告人、當(dāng)事人等損害公民生命健康權(quán)的問(wèn)題；三是在辦理案件和治安行政管理中不符合規(guī)定的罰款、沒(méi)收、扣押、收費(fèi)、查封、吊銷證照等侵犯公民、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視清理工作，確保在國(guó)家賠償法實(shí)施前完成。

四、抓緊建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和辦案責(zé)任制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，改善執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)案件的審核把關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中存在的問(wèn)題，糾正違法現(xiàn)象。要通過(guò)復(fù)議對(duì)案件進(jìn)行事中監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和違法的具體行政行為，要堅(jiān)決予以糾正，防止和減少違法行為和錯(cuò)案的發(fā)生。要盡快建立健全辦案責(zé)任制度和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)，不依法履行職責(zé)造成錯(cuò)案的，要依法追究責(zé)任；已經(jīng)建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善，并狠抓檢查落實(shí)工作。

各地公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家賠償法實(shí)施準(zhǔn)備工作中和實(shí)施后遇到的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。