(1995年2月13日　工商法字［1995］第13號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

《國務院辦公廳關于實施〈中華人民共和國國家賠償法〉的通知》(以下簡稱《通知》)，已于1994年12月22日下發(fā)?！锻ㄖ窂膰艺嘈再|(zhì)的高度，闡明了國家賠償法的重要意義，確定了受理賠償請求的具體工作機構，提出了抓緊建設國家賠償配套制度及通過實施國家賠償法，把政府法制工作提高到一個新水平的要求。工商行政管理機關作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能機構，對于貫徹國家賠償法，負有重要職責和任務，應當高度重視并扎扎實實做好國家賠償法的實施工作?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、國家賠償法頒布后，各級工商行政管理機關積極行動，認真宣傳、學習國家賠償法，注意執(zhí)法的質(zhì)量和水平。但是，目前仍有一些地方對貫徹國家賠償法不夠重視；還未組織執(zhí)法人員進行認真地學習，對工商行政管理機關執(zhí)法中可能產(chǎn)生的賠償責任，也研究不夠。為此，要求各級工商行政管理機關進一步提高認識，重視并加強國家賠償法的學習、宣傳及培訓工作，同時根據(jù)《通知》的精神，確定法制機構承擔受理賠償案件的職責，配備相應的人員，為更好地實施國家賠償法打下良好的基礎，保證該法的順利實施。

二、國家賠償法確定的賠償范圍，涉及到工商行政管理機關幾乎所有的執(zhí)法行為，如，罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、沒收財物等處罰行為及查封、扣押、凍結等行政強制措施。工商行政管理機關及其工作人員在行使這些職權時，如果不嚴格依法進行，就會侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，甚至造成其財產(chǎn)損失，引起國家賠償。尤其是對有保質(zhì)期的商品、易破損物品及標的額較大的財物，實施強制措施及作出責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，更應注重證據(jù)、法律程序和法律依據(jù)，慎重對待和處理。各級工商行政管理機關應抓住貫徹實施國家賠償法這一契機，加強業(yè)務培訓，增強依法行政的責任感和自覺性，提高執(zhí)法水平。同時，嚴格執(zhí)行我局發(fā)布的《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制，加強案件橫向?qū)徍酥贫?，防止和減少侵犯公民、法人和其他組織合法權益行為的發(fā)生。

三、各級工商行政管理機關在具體處理賠償案件時，應嚴格按照國家賠償法規(guī)定的賠償范圍、賠償程序、賠償方式和計算標準執(zhí)行。同時還應遵守國務院通過的《國家賠償費用管理辦法》關于賠償費用支出與管理的若干規(guī)定，如：賠償費用列入各級財政預算，由各級財政機關負責管理；賠償費用由賠償義務機關先從本單位預算經(jīng)費和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級財政機關申請核撥；賠償義務機關因故意或重大過失造成國家賠償及違反規(guī)定進行賠償，由本級人民政府責令該賠償義務機關自行承擔或部分承擔賠償費用；賠償義務機關賠償損失后，應依法向有關責任人員追償部分或全部賠償費用等。保證國家賠償制度的正確實施。

四、各級工商行政管理機關在實施國家賠償法的過程中，應及時總結經(jīng)驗，向我局反映有關情況和問題。我局將于1995年底，對各地貫徹實施國家賠償法的情況進行一次檢查。