就美國(guó)政府能對(duì)華進(jìn)行何種援助行動(dòng)而言，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為美國(guó)政府可以有二個(gè)選擇，其一是美國(guó)給予國(guó)府援助，以強(qiáng)化對(duì)蘇聯(lián)的抵抗。而且，這項(xiàng)行動(dòng)足以讓國(guó)府有充分時(shí)間處理政治問題。其二則是美國(guó)選擇完全從中國(guó)撤退，而讓中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)蔓延，最后導(dǎo)致蘇聯(lián)全盤掌控東北，并延及到中國(guó)其他地區(qū)。如此則美國(guó)必須準(zhǔn)備接受蘇聯(lián)支配亞洲的事實(shí)。參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)調(diào)如果蘇聯(lián)進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)谶h(yuǎn)東的勢(shì)力，必然對(duì)美國(guó)的軍事安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，所以美國(guó)政府應(yīng)該及早未雨綢繆。而戰(zhàn)后的亞洲唯一能夠抵抗蘇聯(lián)擴(kuò)張勢(shì)力，只有國(guó)民政府。

而美國(guó)近幾年來援華未能造成太大效果，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為是因中國(guó)的政治與軍事太過復(fù)雜所致。該組織指出中國(guó)的軍事問題涉及政治、心理與士氣等層次。有時(shí)在對(duì)抗中共之際，士氣比物質(zhì)援助更為有效。而究竟中國(guó)需要何種特殊的軍援，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議并不敢確定。不過，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也發(fā)現(xiàn)美國(guó)的對(duì)華援助總是片斷而缺乏協(xié)調(diào)，所以該組織主張只要美國(guó)能對(duì)國(guó)府施予小小的援助，就能有效強(qiáng)化國(guó)府的士氣，同時(shí)也能弱化中共。過去華府除了要求國(guó)共雙方簽署和平方案外，對(duì)華政策并沒有堅(jiān)定的目標(biāo)，而只要美國(guó)宣布對(duì)國(guó)府堅(jiān)定的支持，就會(huì)促使中共接受國(guó)府所提的停戰(zhàn)內(nèi)容。萬(wàn)一中共不接受，國(guó)府只要得到美援，必然有能力奪回現(xiàn)階段為中共占領(lǐng)的地區(qū)。現(xiàn)階段的證據(jù)已顯示中共所想要的方案是繼續(xù)擁有政權(quán)，最后并建立共產(chǎn)中國(guó)，這是不利于美國(guó)軍事安全的。綜合上述評(píng)估后，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主張應(yīng)該給予國(guó)府充分的援助，以便讓國(guó)府能夠清除所有軍事的共產(chǎn)反對(duì)勢(shì)力。

參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議所以會(huì)主張要充分軍援國(guó)府，主要原因是此際國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司長(zhǎng)范宣德提出對(duì)華政策時(shí)，建議美國(guó)扣留對(duì)華的軍援。參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，延遲對(duì)華援助是不符合美國(guó)對(duì)歐亞的政策，也不符合美國(guó)希望中國(guó)穩(wěn)定的政策。而如果對(duì)華援助再繼續(xù)猶豫不決，則必然會(huì)影響到國(guó)府解決內(nèi)戰(zhàn)，與抵抗蘇聯(lián)滲入中國(guó)的能力。其后果是形成軍事膠著狀態(tài)，或者是導(dǎo)致國(guó)府失敗。

此外，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也從美國(guó)在華軍事顧問團(tuán)的角度，反對(duì)扣留對(duì)華的軍事援助。參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，在華的軍事顧問團(tuán)需要配合軍事援助才能達(dá)成在華使命。如果沒有軍援，軍事顧問團(tuán)不如撤退，而一旦撤出軍事顧問團(tuán)，國(guó)府即會(huì)屈從于蘇聯(lián)的壓力。

但是，此時(shí)國(guó)務(wù)院方面反對(duì)直接軍援蔣介石，認(rèn)為不但無(wú)法消除中國(guó)的共產(chǎn)勢(shì)力，反而會(huì)導(dǎo)致下列幾項(xiàng)危機(jī)：（一）將不可避免使美國(guó)直接介入內(nèi)戰(zhàn)；（二）會(huì)刺激蘇聯(lián)采取相同介入的手段，以援助中共；（三）除非由美國(guó)直接接國(guó)府，否則所有援助都將可能是徒勞無(wú)功；（四）會(huì)引起中國(guó)人民的反感；（五）若對(duì)中國(guó)給予戰(zhàn)略的承諾，將不符合美國(guó)的全球戰(zhàn)略規(guī)劃。

由于國(guó)務(wù)院的反對(duì)，所以縱使在派特森、佛洛斯特以及參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等極力主張軍援國(guó)府，仍然沒有效果。最后在6 月末之際，由于國(guó)府在軍事、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各方面，已透露出相當(dāng)程度的危機(jī)。于是，馬歇爾在7 月1 日決定派遣魏德邁為總統(tǒng)特使前來中國(guó)各地調(diào)查中國(guó)的實(shí)際現(xiàn)況，以便給予必要的援助。

過去的學(xué)界對(duì)于馬歇爾為何會(huì)派遣魏德調(diào)查團(tuán)動(dòng)機(jī)，存在著諸多的推測(cè)。王成勉則從兩個(gè)角度來分析，其一是積極性的角度，因?yàn)槲旱逻~與蔣介石本來就是舊識(shí)，在形式上對(duì)蔣較為有利，也可能使中國(guó)走向改革； 其二是就消極面而言，任命魏德邁可以緩和國(guó)會(huì)的壓力，讓同情國(guó)民政府的魏德邁暫時(shí)離開華府，可以拖延對(duì)國(guó)民政府援助的時(shí)間。

從7 月22 日至8 月24 日為止，魏德邁以一個(gè)月的時(shí)間在中國(guó)各地，臺(tái)灣也包括在內(nèi)，進(jìn)行軍事與內(nèi)政的訪問考察。其后，魏德邁再轉(zhuǎn)往韓國(guó)考察，最后在9 月6 日魏德邁飛抵夏威夷，動(dòng)筆撰寫使華的報(bào)告。魏德邁的報(bào)告認(rèn)為共黨勢(shì)力的擴(kuò)張將對(duì)自由世界造成威脅，所以美國(guó)必須加以遏止。而遠(yuǎn)東地區(qū)的局勢(shì)則以中國(guó)東北最為緊急，故東北應(yīng)交由聯(lián)合國(guó)托管。國(guó)共的沖突中，國(guó)府已居下風(fēng)，美國(guó)政府對(duì)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的最佳選擇是交由聯(lián)合國(guó)處理。國(guó)民政府的政經(jīng)改革，需要有外援的配合。魏德邁在報(bào)告的結(jié)論中建議中國(guó)將東北交由聯(lián)合國(guó)監(jiān)管或托管，明確地實(shí)施政治、軍事、財(cái)政改革，并接受美國(guó)顧問對(duì)美國(guó)之軍經(jīng)援助的建議與監(jiān)督。

如前文所述，當(dāng)魏德邁給予國(guó)民政府嚴(yán)厲抨擊之際，卻在報(bào)告中建議美國(guó)政府有必要對(duì)國(guó)民政府進(jìn)行軍事與經(jīng)濟(jì)援助。其中原因或許如同是葛雷（EdCray）所言，魏德邁是一位熱情的反共主義者，因而無(wú)法舍棄反共的國(guó)民政府。但魏德邁的建議東北由聯(lián)合國(guó)托管，及以對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)援和軍援等，皆不為國(guó)務(wù)院所接受。馬歇爾以及其他國(guó)務(wù)院官員如副國(guó)務(wù)卿羅維特、新上任的遠(yuǎn)東司長(zhǎng)白德華等人均主張，若一旦公開魏德邁的報(bào)告必將造成危機(jī)，最后馬歇爾不但決定將此一報(bào)告列為極機(jī)密文件，不對(duì)外公開，同時(shí)也訓(xùn)令魏德邁等相關(guān)人士不準(zhǔn)在外談及此一報(bào)告內(nèi)容。至此，魏德邁的任務(wù)可謂實(shí)無(wú)重大影響。

其實(shí)包括參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議以及馬歇爾等，此時(shí)都認(rèn)識(shí)到在對(duì)華政策上，不容許再游移不定，所以才有魏德邁調(diào)查團(tuán)之出使。不過由于國(guó)務(wù)院方面的外交考慮，即使是參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議以及魏德邁報(bào)告皆建議應(yīng)該積極援助國(guó)民政府，但最后在對(duì)華政策上還是未能有所突破。