參謀首長聯(lián)席會議的此份對華政策分析，可以歸納出幾項要點：（一）美蘇兩國在東亞地區(qū)的可能沖突，蘇聯(lián)可能取代美國在中國的地位；（二）中共與蘇聯(lián)的結(jié)盟會讓中共在國共沖突中取得優(yōu)勢；（三）國民政府在聯(lián)合國的重要地位，會因國共內(nèi)戰(zhàn)而受到嚴重的傷害；最后是參謀首長聯(lián)席會議建議美國政府如何選擇對國民政府采取積極的援助。

參謀首長聯(lián)席會議開宗明義即指出，就美蘇在東亞的對抗而言，若從軍事角度研究冷戰(zhàn)的崛起，美國必須把對華政策與蘇聯(lián)在全球的外交政策合并考慮。蘇聯(lián)在中國、歐洲與中東地區(qū)的政策，就是要盡可能擴大控制與影響的范圍。蘇聯(lián)在中國的目標是希望美國盡速從中國撤出軍隊，并排除美國在中國的影響力，以便莫斯科可以取代美國在中國的地位。而中國的特殊情況，例如缺乏組織、交通與通訊設(shè)備等，又讓蘇聯(lián)有可趁之機。如果中國內(nèi)部處于混亂的局面，必對于蘇聯(lián)大大有利。因為它不但會阻礙國民政府在東北完成任何既定的目標。同時，亦有利于蘇聯(lián)在掌控東北后，進一步控制華北與新疆。

為此美國在中國的目標，應(yīng)是和美國對其他地區(qū)的目標相同。只不過中國不同于其他地區(qū)之處，在于中國并沒有一個統(tǒng)一的全國性政府，足以有效的抵抗蘇俄的擴張政策。

此時參謀首長聯(lián)席會議對于蘇聯(lián)在東北發(fā)展也相當注意。參謀首長聯(lián)席會議認為，蘇聯(lián)似乎是想要把東北納入東西伯利亞的范圍之內(nèi)。其證據(jù)為：（一）俄共企圖并已成功的阻止國府對東北主權(quán)的行使；（二）蘇聯(lián)把東北重要的工業(yè)設(shè)備，遷移至東西伯利亞；（三）1945 年的中蘇友好同盟條約讓蘇聯(lián)可以合法的控制東北，并把大量的糧食與原物料運往蘇聯(lián)的工業(yè)區(qū)；（四）蘇聯(lián)透過在北韓、旅順與蒙古的強大軍力，以及鼓勵中共在東北的發(fā)展，可以有系統(tǒng)的控制東北。

參謀首長聯(lián)席會議預測，如果蘇聯(lián)把東北的經(jīng)濟與軍事整合到蘇聯(lián)之內(nèi)，這將使得蘇聯(lián)在其遠東的實力大增。果真如此，若再加上中國的內(nèi)亂（內(nèi)亂可能造成國府的崩潰，或者是屈從于蘇聯(lián)與中共的壓力），則必有利于蘇聯(lián)在南亞、馬來西亞與印度的擴張。

參謀首長聯(lián)席會議認為，中共的屬性定位和其他的共產(chǎn)主義國家并沒有任何的差異，都是由蘇聯(lián)所催生的。中共是世界共產(chǎn)主義的一部分，也是蘇聯(lián)的工具。參謀首長聯(lián)席會議舉證，中共近來之所以能夠在東北與華北取得優(yōu)勢，就是因為及時得到蘇聯(lián)在東北之軍需武器，造成中共軍隊在此地區(qū)可以行動自如，而獲得前所未有的戰(zhàn)果與影響力。相反的，此際的國民政府卻被蘇聯(lián)摒除于東北之外，無法建立在東北的主權(quán)。除此之外，蘇聯(lián)在東北撤軍的時機又“恰到好處”，讓中共有足夠的時間，可以獲取日軍武器與蘇聯(lián)所“放棄”的設(shè)備。此一結(jié)果就讓中共在東北勢力壯大，并阻止國府清除共軍，擴大中國進一步的內(nèi)戰(zhàn)，侵蝕中國的軍事力與經(jīng)濟力。參謀首長聯(lián)席會議評估，一旦中共軍事勝利，毫無疑問會促進蘇聯(lián)在中國目標的達成。

就中國在聯(lián)合國的地位而論，參謀首長聯(lián)席會議認為美國有必要協(xié)助國民政府，進而使中國能夠與美國、英國、蘇聯(lián)及法國等國，共同肩負維護國際和平與安全的責任。持續(xù)的中國內(nèi)戰(zhàn)，不僅會使國民政府無法履行對聯(lián)合國的承諾，同時亦會對于聯(lián)合國的名聲造成損傷。尤有甚者，由于中國在聯(lián)合國的常任理事會中擁有否決權(quán)，如果一旦中共奪權(quán)成功，必然大大不利于美國的安全，再加上法國政權(quán)亦有可能落入法共之手，因此美國必須設(shè)法阻擋此一態(tài)勢的惡化。