參謀首長聯(lián)席會(huì)議的此份對華政策分析，可以歸納出幾項(xiàng)要點(diǎn)：（一）美蘇兩國在東亞地區(qū)的可能沖突，蘇聯(lián)可能取代美國在中國的地位；（二）中共與蘇聯(lián)的結(jié)盟會(huì)讓中共在國共沖突中取得優(yōu)勢；（三）國民政府在聯(lián)合國的重要地位，會(huì)因國共內(nèi)戰(zhàn)而受到嚴(yán)重的傷害；最后是參謀首長聯(lián)席會(huì)議建議美國政府如何選擇對國民政府采取積極的援助。

參謀首長聯(lián)席會(huì)議開宗明義即指出，就美蘇在東亞的對抗而言，若從軍事角度研究冷戰(zhàn)的崛起，美國必須把對華政策與蘇聯(lián)在全球的外交政策合并考慮。蘇聯(lián)在中國、歐洲與中東地區(qū)的政策，就是要盡可能擴(kuò)大控制與影響的范圍。蘇聯(lián)在中國的目標(biāo)是希望美國盡速從中國撤出軍隊(duì)，并排除美國在中國的影響力，以便莫斯科可以取代美國在中國的地位。而中國的特殊情況，例如缺乏組織、交通與通訊設(shè)備等，又讓蘇聯(lián)有可趁之機(jī)。如果中國內(nèi)部處于混亂的局面，必對于蘇聯(lián)大大有利。因?yàn)樗坏珪?huì)阻礙國民政府在東北完成任何既定的目標(biāo)。同時(shí)，亦有利于蘇聯(lián)在掌控東北后，進(jìn)一步控制華北與新疆。

為此美國在中國的目標(biāo)，應(yīng)是和美國對其他地區(qū)的目標(biāo)相同。只不過中國不同于其他地區(qū)之處，在于中國并沒有一個(gè)統(tǒng)一的全國性政府，足以有效的抵抗蘇俄的擴(kuò)張政策。

此時(shí)參謀首長聯(lián)席會(huì)議對于蘇聯(lián)在東北發(fā)展也相當(dāng)注意。參謀首長聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，蘇聯(lián)似乎是想要把東北納入東西伯利亞的范圍之內(nèi)。其證據(jù)為：（一）俄共企圖并已成功的阻止國府對東北主權(quán)的行使；（二）蘇聯(lián)把東北重要的工業(yè)設(shè)備，遷移至東西伯利亞；（三）1945 年的中蘇友好同盟條約讓蘇聯(lián)可以合法的控制東北，并把大量的糧食與原物料運(yùn)往蘇聯(lián)的工業(yè)區(qū)；（四）蘇聯(lián)透過在北韓、旅順與蒙古的強(qiáng)大軍力，以及鼓勵(lì)中共在東北的發(fā)展，可以有系統(tǒng)的控制東北。

參謀首長聯(lián)席會(huì)議預(yù)測，如果蘇聯(lián)把東北的經(jīng)濟(jì)與軍事整合到蘇聯(lián)之內(nèi)，這將使得蘇聯(lián)在其遠(yuǎn)東的實(shí)力大增。果真如此，若再加上中國的內(nèi)亂（內(nèi)亂可能造成國府的崩潰，或者是屈從于蘇聯(lián)與中共的壓力），則必有利于蘇聯(lián)在南亞、馬來西亞與印度的擴(kuò)張。

參謀首長聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，中共的屬性定位和其他的共產(chǎn)主義國家并沒有任何的差異，都是由蘇聯(lián)所催生的。中共是世界共產(chǎn)主義的一部分，也是蘇聯(lián)的工具。參謀首長聯(lián)席會(huì)議舉證，中共近來之所以能夠在東北與華北取得優(yōu)勢，就是因?yàn)榧皶r(shí)得到蘇聯(lián)在東北之軍需武器，造成中共軍隊(duì)在此地區(qū)可以行動(dòng)自如，而獲得前所未有的戰(zhàn)果與影響力。相反的，此際的國民政府卻被蘇聯(lián)摒除于東北之外，無法建立在東北的主權(quán)。除此之外，蘇聯(lián)在東北撤軍的時(shí)機(jī)又“恰到好處”，讓中共有足夠的時(shí)間，可以獲取日軍武器與蘇聯(lián)所“放棄”的設(shè)備。此一結(jié)果就讓中共在東北勢力壯大，并阻止國府清除共軍，擴(kuò)大中國進(jìn)一步的內(nèi)戰(zhàn)，侵蝕中國的軍事力與經(jīng)濟(jì)力。參謀首長聯(lián)席會(huì)議評估，一旦中共軍事勝利，毫無疑問會(huì)促進(jìn)蘇聯(lián)在中國目標(biāo)的達(dá)成。

就中國在聯(lián)合國的地位而論，參謀首長聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為美國有必要協(xié)助國民政府，進(jìn)而使中國能夠與美國、英國、蘇聯(lián)及法國等國，共同肩負(fù)維護(hù)國際和平與安全的責(zé)任。持續(xù)的中國內(nèi)戰(zhàn)，不僅會(huì)使國民政府無法履行對聯(lián)合國的承諾，同時(shí)亦會(huì)對于聯(lián)合國的名聲造成損傷。尤有甚者，由于中國在聯(lián)合國的常任理事會(huì)中擁有否決權(quán)，如果一旦中共奪權(quán)成功，必然大大不利于美國的安全，再加上法國政權(quán)亦有可能落入法共之手，因此美國必須設(shè)法阻擋此一態(tài)勢的惡化。