政策計劃處的論點明顯在建議，美國的對華政策應(yīng)作重大改變。這個單位希望美國在未來能利用中共與蘇聯(lián)可能產(chǎn)生的矛盾，趁機與中共接觸，所以政策計劃處意在言外的表示，只要美國重新取得行動的自由，就會給予美國一個機會。

政策計劃處為了促成美國把握住這個的機會，于是歸納出稍后的對華政策為：美國的近期對華政策應(yīng)該要朝向“靈活”的方向，其內(nèi)涵包含有三點：

（一）繼續(xù)承認(rèn)現(xiàn)存的國民政府。

（二）倘若國府滅亡，則視情況再決定承認(rèn)那一個政權(quán)。

（三）盡可能防止中國成為蘇聯(lián)政治與軍事的附庸。

在對華的策略上，政策計劃處主張采取漸漸自中國事務(wù)脫身的計劃。因為中國的巨大力量是美國所不能控制的，而美國對于影響中國的事務(wù)則有相當(dāng)?shù)木窒扌?。如果美國強行與中國的力量相抵抗，就會自取其辱。反之，如果美國能對本土力量順勢而為，則影響力就會擴大。

關(guān)于蘇聯(lián)問題，政策計劃處則評估在未來關(guān)鍵的五年內(nèi)，克里姆林宮不可能利用中國的資源和人力，來威脅美國的安全。而如果蘇聯(lián)帝國主義無法生存，則中共對美國的安全就不足為懼，因為中共對美國潛在威脅的意義，在于它可能成為蘇聯(lián)的政治與軍事附庸而已。

最后政策計劃處預(yù)估未來的中國，將出現(xiàn)一個動蕩和不能依靠的因素。中國是難以預(yù)測的，美國必須避免走向死胡同，或者死守住中國的任何一個派系。當(dāng)勢態(tài)證明卷入紛爭已不可為時，美國要當(dāng)機立斷以便減少損失。政策計劃處認(rèn)為軍事援華已不可為，美國應(yīng)該“效法”蘇聯(lián)，運用政治、經(jīng)濟與文化的形式，爭取中國民心。

總之，歸納政策計劃處的對華政策有四項特質(zhì)：

（一）國府的失敗似乎是勢已不可擋，所以美國必須與國民政府要保持一個若即若離的關(guān)系，將來再觀察中國的局勢，伺機而動，一旦國府消失，則可立即從中國事務(wù)中脫身。

（二）就中國內(nèi)部如人口、經(jīng)濟與政治上的諸多限制而言，即使中共統(tǒng)治中國，未必嚴(yán)重到威脅美國的安全。

（三）雖然中共與蘇聯(lián)有密切的聯(lián)系，不過中蘇共雙方之間仍存在不少的歧異。美國可以趁中共統(tǒng)一中國后，嘗試分化中蘇共的關(guān)系，并與中共接觸。

（四）文件蘊含著馬慕瑞的影子，加上戴維斯以及石博思等人的色彩——即美國應(yīng)該放棄傳統(tǒng)對華的理想主義，必須以現(xiàn)實的角度面對未來中國可能的變化。

政策計劃處此份報告分析得到國家安全會議的重視，并且成為國家安全會議的“國家安全會議第34 號文件”，以及1949 年1 月“國家安全會議第34-1號文件”對華政策報告之依據(jù)。c 而“國家安全會議第34-1 號文件”，也在同年的2 月4 日由杜魯門總統(tǒng)認(rèn)可同意，成為1949 年美國對華政策的主軸。 甚至也是往后數(shù)年內(nèi)，艾奇遜對華政策的兩大參酌文件之一。

當(dāng)然此種近似放棄中國的看法，引起軍方以及中國集團的圍剿。國防部長佛洛斯特指責(zé)國務(wù)院的政策是“沒有政策”。肯楠對此的反駁是，雖然美國希望中國擁有一個強大、獨立、統(tǒng)一且非共的國家，但美國沒有義務(wù)替另外一個國家的內(nèi)政制定政策。所有的責(zé)任皆必須由中國政府概括承受。質(zhì)言之，肯楠希望對華議題，將之從外交戰(zhàn)場的焦點，轉(zhuǎn)移至那是屬于中國內(nèi)政事務(wù)，以便為杜魯門政府保持彈性進而得以脫身。