正文

“公車成本最低的廳官”1

參政的藝術(shù) 作者:余瑋 吳志菲


葉青的博客幾乎每天都更新,“兩會(huì)”期間內(nèi)容更豐富,有時(shí)達(dá)四五千字。他說(shuō),自己幾乎每晚11點(diǎn)開(kāi)始寫(xiě)作,已經(jīng)成了習(xí)慣。他說(shuō),博客改變了他的生活,“我發(fā)現(xiàn)我寫(xiě)博客有點(diǎn)上癮,一天不寫(xiě)一點(diǎn)東西就不舒服。猶如我的車癮”。

葉青自言對(duì)車的喜愛(ài)非同尋常。小時(shí)候,他就曾經(jīng)用3個(gè)軸承做成一輛三輪車,沿著山坡自動(dòng)下滑,還有剎車。初中時(shí),他開(kāi)始學(xué)會(huì)騎自行車——他記得,有一次在從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沙土路上翻車,摔得好苦。“上大學(xué)最羨慕當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)有自行車,有時(shí)一借就圍著武漢市跑一個(gè)下午。大學(xué)畢業(yè)后聽(tīng)說(shuō)一位同學(xué)上班后,單位配一部自行車,非常羨慕。研究生畢業(yè)后留校,第一個(gè)月的工資就是買(mǎi)一輛167元的武漢產(chǎn)‘永光’牌自行車。2000年底,開(kāi)始學(xué)開(kāi)車?,F(xiàn)在對(duì)我來(lái)說(shuō),在武漢一天沒(méi)有車則難受——送小孩上學(xué)、同學(xué)聚會(huì)、開(kāi)會(huì)、迎來(lái)送往都要車,出差、放假等出遠(yuǎn)門(mén)也少不了車。我最北到過(guò)鄭州,最東到過(guò)溫州,最南到過(guò)福州,最西到過(guò)恩施。我每天都游走于工作與生活之間,心情舒暢。”

“機(jī)關(guān)買(mǎi)的車越來(lái)越多,用于養(yǎng)車的費(fèi)用越來(lái)越高,可大家還是感覺(jué)車不夠用,公車使用已經(jīng)陷入一個(gè)怪圈。”葉青多次通過(guò)媒體“炮轟”現(xiàn)行公車制度。他細(xì)數(shù)目前公車使用的問(wèn)題:“概括起來(lái)就是3個(gè)三分之一——領(lǐng)導(dǎo)公用三分之一、領(lǐng)導(dǎo)私用三分之一、司機(jī)私用三分之一。在一個(gè)單位里,公車費(fèi)用占到了整個(gè)行政經(jīng)費(fèi)的20%到25%,嚴(yán)重畸形。”

2003年5月,葉青到湖北省統(tǒng)計(jì)局上班第一天,在統(tǒng)計(jì)局坐了不到半個(gè)小時(shí)就來(lái)了一個(gè)師傅,師傅自稱姓張,說(shuō)是專職司機(jī)。當(dāng)時(shí),葉青很吃驚,自己此前在學(xué)校一直都是自己開(kāi)車,還沒(méi)有過(guò)專職司機(jī)。于是,葉青擺了擺手,說(shuō):“我自己開(kāi)車,你先回去,有事我再跟你說(shuō)。”

葉青選擇了比別人消耗更少的財(cái)政資源,成為“公車成本最低的廳官”,也帶有一些學(xué)術(shù)性的考慮。“因?yàn)槲沂菍W(xué)財(cái)政學(xué)的,財(cái)政學(xué)要研究財(cái)政支出,財(cái)政支出現(xiàn)在老百姓意見(jiàn)最大的應(yīng)該就是公車黑洞的問(wèn)題。”

為此,葉青找到湖北省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng),提出一個(gè)公車改革方案:第一,自購(gòu)私車;第二,上下班500元油費(fèi);第三,出武漢市實(shí)報(bào)實(shí)銷。同時(shí),葉青建議“雙軌”過(guò)渡,愿意實(shí)行新辦法的按新辦法來(lái),不愿意的按原來(lái)的老辦法用車。

3天后,湖北省統(tǒng)計(jì)局通過(guò)了葉青的提議或方案。有人曾給葉青算過(guò)一筆賬,自行開(kāi)車每年至少為政府節(jié)省10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。

葉青認(rèn)為目前中國(guó)公車改革10年反復(fù),斷斷續(xù)續(xù)的實(shí)質(zhì)是公車改革損害了既得利益者的利益。他說(shuō):“那是很長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。但是總得起步,不能說(shuō)不起步,公車改革還有一個(gè)很重要的問(wèn)題,那就是我們公共財(cái)政體制的完善,如果說(shuō)公共分配、公共財(cái)政不能夠滿足這個(gè)社會(huì)絕大多數(shù)群體的利益,那么這個(gè)公共財(cái)政分配是不科學(xué)的。”

2008年3月,葉青向全國(guó)人大常委會(huì)提出改革現(xiàn)行的公車制度建議。一天,葉青接到一個(gè)電話,對(duì)方說(shuō)是中紀(jì)委的,“我嚇了一跳,還以為自己犯什么錯(cuò)誤了(笑)。他們說(shuō)我提了一個(gè)好建議,會(huì)積極考慮”。其實(shí),此前,有關(guān)公車改革的方案、建議,葉青每年在全國(guó)“兩會(huì)”上提出,自己還每年完善有關(guān)方案、建議,引起大家的重視。


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