朱镕基與他的同仁,一起選擇了一條認(rèn)為可為中國(guó)找到通往理想天堂的路——改革。改革中定下的市場(chǎng)化基調(diào),使得中國(guó)社會(huì)沿著改革開放的正確路徑疾馳而去?,F(xiàn)在很多領(lǐng)域,我們依然沿用他的智慧與制度框架,如:
1994年1月1日實(shí)施的分稅制管理體制至今仍在實(shí)施,增加了中央財(cái)權(quán),使我國(guó)財(cái)政縱向和橫向不平衡的矛盾得以緩解,并提高了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
金融體制改革,進(jìn)一步從市場(chǎng)化角度規(guī)范了中央銀行的職能,割斷了中國(guó)人民銀行與國(guó)家財(cái)政支出、固定資產(chǎn)政策性貸款同基礎(chǔ)貨幣的聯(lián)系?!坝兴鶠橛兴粸椤钡你y行,其職能越來(lái)越集中,瞄準(zhǔn)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)與貨幣市場(chǎng),通過(guò)實(shí)施獨(dú)立的貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。同時(shí),貨幣政策也在不斷變化,從貸款規(guī)模、現(xiàn)金發(fā)行等直接調(diào)控方式向貸款限額管理、再貼現(xiàn)、利率等直接與間接相結(jié)合的調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。1994年實(shí)施的外匯管理體制改革,同樣意義深遠(yuǎn)。
1994年1月1日,實(shí)施以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的有管理浮動(dòng)匯率,人民幣兌美元的匯率為8.72∶1,雙軌制終于畫上休止符。通過(guò)此次改革,人民幣回歸到按市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格線。
以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為原則的國(guó)企改革,將國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)接軌,以市場(chǎng)化改革啟動(dòng)企業(yè)的微觀活力。有人稱,朱镕基的各項(xiàng)制度從微觀技術(shù)層面解決了國(guó)企與市場(chǎng)接軌的問(wèn)題。2002年3月15日,朱镕基對(duì)國(guó)企改革給出了肯定的回答:“大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)在3年里實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。如果沒(méi)有這些國(guó)有企業(yè)交稅的話,中國(guó)的財(cái)政收入狀況不可能這么好,不可能每年以超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度1倍的增幅在增加?!?/p>
一個(gè)人不管居廟堂之高還是處江湖之遠(yuǎn),其夢(mèng)想、智慧、熱血、壯懷和勇氣終將被歲月之河卷走,不過(guò)他們留給這個(gè)社會(huì)的財(cái)富不會(huì)戛然而止。如同詩(shī)中的智慧:“對(duì)于人而言,生活就像山間的野草,就像野地的鮮花,曾經(jīng)那樣的繁茂。當(dāng)微風(fēng)吹過(guò)又吹遠(yuǎn),大地知道一切都已改變?!?/p>
一個(gè)總理的憂傷
時(shí)代潮水洶涌,形成大片漩渦。有的時(shí)候,我們以為這些漩渦吸走冬天,就能不動(dòng)聲色地釋放出春意盎然。然而,很多時(shí)候,改革路上夢(mèng)想?yún)s并不能成真。
即使是國(guó)務(wù)院總理,也有他的憂傷——改革的效果不盡如人意,以至于任期滿五年后朱镕基帶著并非“功德圓滿”的遺憾離職。
朱镕基曾在記者招待會(huì)上承諾:“為什么不能實(shí)行科教興國(guó)?因?yàn)檎嫶螅沿?cái)政都吃掉了,吃飯財(cái)政。”“本屆政府決心精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減掉一半人。”當(dāng)他認(rèn)真兌現(xiàn)政治承諾時(shí),才發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者推托的反彈力有多大,連他這樣擅長(zhǎng)“殺雞儆猴”的總理都無(wú)能為力。普林斯頓的留學(xué)生胡學(xué)華給朱镕基寫過(guò)一封信,信中指出令其疲憊并深感無(wú)力的癥結(jié)所在:“您的疲憊其實(shí)是一種制度的疲憊。也就是說(shuō),在中國(guó)本來(lái)應(yīng)該通過(guò)制度來(lái)解決的問(wèn)題,積累了太長(zhǎng)時(shí)間,現(xiàn)在都堆在領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的肩上。”
2000年,任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平,淚光和著燈光,給特殊的傾訴對(duì)象——朱镕基寫了“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的信。盡管在很多混跡官場(chǎng)多年、深諳周旋之道的人看來(lái),一個(gè)小小的鄉(xiāng)黨委書記明顯是自不量力;但我們無(wú)法否認(rèn),在任何時(shí)代的任何角落,任何人都有權(quán)利為他們自己所在的群體或所關(guān)注的群體殫精竭慮。事實(shí)上,政治級(jí)別與千里迢迢的距離,并不妨礙他與朱镕基有著相同的鞠躬盡瘁的對(duì)象。朱镕基曾大聲疾呼“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”,然而不管是動(dòng)之以情還是曉之以理,這一問(wèn)題都沒(méi)能得到更好的解決,直到他卸任,“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”依然為心頭之痛。