在從經(jīng)濟此岸走向彼岸的過程中，中國的宏觀調(diào)控政策一波三折，站在改革前沿甚至先于政策而行的民營資本，往往承擔著更大的經(jīng)營風(fēng)險。有時，他們中的一些人寄希望于僥幸過關(guān)，以領(lǐng)跑者姿態(tài)占據(jù)先機；有時，他們由于對政策把握不準而在前進過程中懵懂地撞到宏觀調(diào)控的槍口。

然而，在新環(huán)境中邊走邊看的政府，往往傾向或習(xí)慣于用更簡單的行政手段解決經(jīng)濟問題。由于急于扭轉(zhuǎn)中國的經(jīng)濟風(fēng)向，政府的手很容易伸進微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，甚至強行調(diào)配資源。國有企業(yè)是“長子”，外資企業(yè)也不能得罪太多，最后的犧牲者往往是民營企業(yè)。的確，民營經(jīng)濟中的一些企業(yè)是“害群之馬”，他們過分迷戀財富不惜以身試法，違背社會道義和企業(yè)家精神。但是，就民營經(jīng)濟整體而言，他們不應(yīng)該永遠成為殺雞儆猴策略中的“雞”。清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼教授認為，“中國作為一個快速的列車，它的行駛不是急剎車，是點剎車。”被點住的，往往是“民”字當頭的企業(yè)。

大蕭條時代，凱恩斯指出市場的機制也會失靈，需要政府的干預(yù)。中國改革開放的過程，從某種程度上講，就是政府權(quán)責逐步減少，最終退出某些領(lǐng)域的過程。同時，作為改革的主要推動者，政府的決策，尤其是宏觀調(diào)控，是決定中國改革歷程的關(guān)鍵因素。

關(guān)于深化改革，已從上至下達成共識，改革路徑的選擇與改革目標的連續(xù)性，則為不斷摸索的過程，改革路徑與改革目標也在不斷調(diào)整，并未形成統(tǒng)一的認識。例如經(jīng)濟改革的目標就經(jīng)歷了從“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到“社會主義市場經(jīng)濟”的過程，這就決定了中國改革的漸進式發(fā)展方式，經(jīng)濟學(xué)家張維迎甚至認為“零碎的”比“漸進式”的說法更確切。

由于改革路徑“摸著石頭過河”的性質(zhì)，反映在政府的宏觀調(diào)控中即是當經(jīng)濟出現(xiàn)不確定因素，如經(jīng)濟過熱或發(fā)展偏慢時，政府的反應(yīng)就不夠果斷干脆與堅決。

論及2004年的宏觀調(diào)控時，《商務(wù)周刊》寫過這樣一段話：

這是一個難以判斷的市場。一方面，國務(wù)院就投資體制改革發(fā)出號召：“加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實行政企分開，減少行政干預(yù)，合理界定政府職能”；另一方面，中央政府在此次暴風(fēng)驟雨般的宏觀調(diào)控中，卻飽受市場各界和多位經(jīng)濟學(xué)家“行政干預(yù)”的指責。

盡管中國政府推動改革的決心堅定不移，但在試驗場上難免會出現(xiàn)疑慮、焦慮甚至迷茫，其中典型的表現(xiàn)是對民營經(jīng)濟的態(tài)度。制度閘門一開，民營經(jīng)濟大肆涌入，五花八門，其中還不乏冒險者，這進一步加重了政府的猶豫情結(jié)。而且，民營經(jīng)濟越是發(fā)展得如火如荼，政府就越容易顧慮重重。

事實上，對發(fā)展節(jié)奏的快慢以及改革方式進行質(zhì)疑的，還不止政府。由于受缺乏經(jīng)驗借鑒、利益博弈、所屬學(xué)派不同等多重因素的影響，不少媒體、學(xué)者乃至普通人，盡管已達成必須改革開放的共識，但對于發(fā)展節(jié)奏和改革路徑，也會存在一些爭議。譬如對國有改制，一方面人們支持還權(quán)于民，認為國有產(chǎn)權(quán)必須動手術(shù)，但又擔憂變革的過程中，由于改制方式的缺陷導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，從而出現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)改革路徑的大爭論。

人們已經(jīng)形成統(tǒng)一的認識，認識到國家宏觀調(diào)控在推動改革過程中的重要性，當經(jīng)濟過熱或過冷時，也需政府出臺一定的貨幣或財政政策進行干預(yù)，以實現(xiàn)改革開放的良性發(fā)展。同時，對于一些經(jīng)濟成分，如民營經(jīng)濟，也要引導(dǎo)其實現(xiàn)健康、良性的發(fā)展。因為，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，固然令人欣喜，但超出道德與法律界限的欲望膨脹以及毫無節(jié)制地向權(quán)力獻媚，也會顛覆中國經(jīng)濟的正常發(fā)展軌道，這時就需要政府進行適當?shù)暮暧^調(diào)控。

如何進行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟學(xué)家給出的建議是采取市場經(jīng)濟的辦法，讓無形的手發(fā)揮作用，政府這只有形的手沒有必要對微觀經(jīng)濟進行直接干預(yù)，更不應(yīng)以犧牲民營企業(yè)為代價。