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以民為本:改革共識(shí)更加清晰明朗(2009年…

共識(shí) 作者:于一 羅曉


我查了最新的消費(fèi)稅率,才知道高檔化妝品的消費(fèi)稅居然高達(dá)30%,還要加上10%的關(guān)稅、17%的增值稅。

電費(fèi)的增值稅率是17%,水和煤氣是13%,國(guó)家為了支持郵電通信行業(yè)的發(fā)展,將電信營(yíng)業(yè)稅率定位較低的3%。我們一年在這上面的繳稅大約為1257元。

購(gòu)置稅=購(gòu)車款/(1+17%)×購(gòu)置稅率(10%),一次性花了14512元。在北京,車船使用稅是480元/年。1.6排量,適用的消費(fèi)稅為5%。每月汽油開(kāi)支1000元,按照17%增值稅、無(wú)鉛汽油每升消費(fèi)稅0.2元、7%城建稅、3%教育費(fèi)計(jì)算,占了油價(jià)的,一年交稅2448元。5年來(lái),我們?yōu)檫@部愛(ài)車,一共交了28274元的稅。

社保繳費(fèi)額同樣不容小覷。清華大學(xué)教授白重恩研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。目前按照世界銀行2009年最新測(cè)算的實(shí)際承受稅率,中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一,約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,是北歐五國(guó)的3倍,是G7國(guó)家的28倍,是東亞鄰國(guó)和鄰近地區(qū)(中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣)的4.6倍。

土地出讓收入同樣是政府財(cái)政收入的重頭戲,如2009年中國(guó)土地出讓總價(jià)款為1.59萬(wàn)億元,2010年則飆升到2.9萬(wàn)億元。孫立平認(rèn)為,“雖然土地收入不能完全看作是民間財(cái)富向國(guó)家的轉(zhuǎn)移,但至少其中農(nóng)民在土地上的損失是具有這種性質(zhì)?!?/p>

此外,由于在醫(yī)療、教育、電信、石油、鐵路、數(shù)字電視等領(lǐng)域存在行業(yè)壟斷,導(dǎo)致較高的壟斷價(jià)格,人們?yōu)楂@得相應(yīng)服務(wù)或產(chǎn)品不得不付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià),無(wú)形中,人們的收入或財(cái)富縮水了。

政府的收入多也無(wú)可厚非,因?yàn)檎梢酝ㄟ^(guò)第二次分配進(jìn)行資源合理配置,以此平衡各種利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平。不過(guò),財(cái)政收入的相當(dāng)部分被用作直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、行政支出,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的支出相對(duì)偏少。

巨額的行政成本,成為飽受爭(zhēng)議的對(duì)象。

2009年3月“兩會(huì)”期間,溫家寶總理的政府工作報(bào)告指出:“政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題,如公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范,奢侈浪費(fèi);行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓,建設(shè)豪華樓堂館所等?!?010年“兩會(huì)”期間,溫家寶在政府報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持勤儉行政,反對(duì)鋪張浪費(fèi),不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),禁止高檔裝修辦公樓,加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革,從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境?!?/p>

2006年,全國(guó)人大代表劉滿倉(cāng)和政協(xié)委員劉光復(fù)提出,“每年各級(jí)政府官員公車私用費(fèi)用達(dá)2000多億元,幾乎和2006年的國(guó)防開(kāi)支相近”。

中國(guó)行政成本居高不下。在2010年全國(guó)8.5萬(wàn)億元的財(cái)政預(yù)算支出中,一般公共服務(wù)支出近8600億元,所占比例仍達(dá)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯,2009年在全國(guó)19個(gè)省份(包括直轄市)的64個(gè)不同規(guī)模城市,以及14個(gè)縣的縣城和建制鎮(zhèn)抽取4909個(gè)家庭樣本,進(jìn)行收入調(diào)查發(fā)現(xiàn):2008年全國(guó)居民可支配收入總額為23.2萬(wàn)億元,比按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)住戶收入統(tǒng)計(jì)計(jì)算出的14萬(wàn)億元高出9.3萬(wàn)億元(文中將其稱為隱性收入),比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資金流量表基于經(jīng)濟(jì)普查資料計(jì)算的住戶可支配收入總額的17.9萬(wàn)億元高出5.4萬(wàn)億元。作者將這部分經(jīng)濟(jì)普查也無(wú)法查到的收入稱為灰色收入。


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