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以民為本:改革共識更加清晰明朗(2009年…

共識 作者:于一 羅曉


三是未富先懶的社會狀態(tài)。進取的動力和機制保障缺失,與未富先懶相關(guān)的“逆發(fā)展”現(xiàn)象流行:未富先撤、未富先奢、未富先剩、未富先退、未富先痞、未富先嬌、未富先敗、未富先宅、未富先炫、未富先疲、未富先賭……

社會資源與利益被少數(shù)集團掌握和固化,他們通過撬動自身的資本或權(quán)力杠桿,占據(jù)最好的資源。后來者要想進入更高的階層,會遭遇重重困難,戶籍制度、社會結(jié)構(gòu)分工機制、財富分配機制……成為橫亙其中的一道道巨大屏障。

一直以來,看起來鐵面無私的戶籍制度一直為人們所詬病。雖然改革開放打破了之前相對穩(wěn)固的區(qū)域、城鄉(xiāng)界限,大量農(nóng)民進城務工經(jīng)商,但戶籍制度以及由戶籍制度延伸出的社會福利分配,則成為城市流動人口融入城市的阻礙,這大大削弱了社會各階層的身份彈性。戶籍制度讓很多“外來人口”很難在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育甚至大宗消費如購房、買車上享有與本市人口同等的待遇。

而且,財富分化進入較為明顯的代際傳承期,上一代形成的資源占有方式直接成為下一代進行社會博弈的新平臺。富裕及特權(quán)人群的子女,在財富、教育以及職業(yè)的機會獲得上,都比底層公眾的子女更具備先賦性優(yōu)勢。

上一代形成的收入差距逐漸轉(zhuǎn)化為新一代社會起步的不同起點,相對于貧困家庭的子弟,先富人群的子女先天擁有財富上的優(yōu)勢,并逐漸轉(zhuǎn)化為教育、職業(yè)等社會優(yōu)勢,底層群體的向上流動空間受到擠壓。

2007年的胡潤與《福布斯》富豪排行榜,不約而同地把首富的位置給了年僅26歲的楊惠妍。這個低調(diào)而神秘的財富繼承者,如同社會秩序中一顆醒目的財富棋子,暗示著民間財富的代際傳遞。洪流般的民間財富,迎來他們的轉(zhuǎn)折年代——從按勞動分配轉(zhuǎn)為按資本分配。青春、財富、少掌門……在許多普通人看來遙不可及的人生光環(huán),在富二代身上,就那么輕而易舉地通過繼承一舉獲得。

一些特權(quán)者或社會聲望較高者會利用自己所掌握的公權(quán)力或聲望,將子女安排在較好的學校,其就業(yè)時,也傾向于將其安排在管理、專業(yè)技術(shù)等職位上,這等于變相地侵占底層公眾上行的機會。

前新華社高級記者楊繼繩針對官員的代際傳承,提出集體世襲的概念:

社會階層世襲,不是個別人的世襲,而是集體的世襲。有人以為集體世襲是指官員子弟的,實際上我說的是一種宏觀的社會現(xiàn)象。官員子弟也是獨立的公民,他也有自由選擇職業(yè)的權(quán)利。問題的關(guān)鍵在于,他們當官、經(jīng)商,是不是借助了父兄掌握的公共權(quán)力。令人憂慮的是,的確社會上還有一種利益機制,讓官員子弟可以依靠父輩掌握的公權(quán)提升自己的社會地位。

這種利益機制形成的制度條件是,經(jīng)濟市場化了,很多領域,公共權(quán)力的運作方式還保持計劃經(jīng)濟時的狀態(tài)。權(quán)力高度集中,政企不分,大量的經(jīng)濟活動需要官員們審批。對經(jīng)營者來說,得到了批文就得到了財富。在這種情況下,與官員有關(guān)系的人,是接近審批權(quán)的通道,他們就成了一種極為寶貴的重要資源。官員子弟最接近權(quán)力,他們親自出馬經(jīng)商,很快就成為富翁。

因此,只要權(quán)力參與市場交易,只要干部選拔缺乏民主制度,官員子弟即使老老實實地待在家里,也會有人千方百計地找上門來。官員子弟依靠權(quán)力升官發(fā)財利益機制是這樣運行的:公共權(quán)力參與市場交易→要升官發(fā)財必須親近權(quán)力→拉攏官員子弟,讓官員子弟升官發(fā)財→讓官員子弟升官發(fā)財者,自己升更大的官發(fā)更大的財。


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