4.開(kāi)源節(jié)流

貞觀時(shí)代，國(guó)家剛剛從戰(zhàn)亂中走出來(lái)，國(guó)力不足，社會(huì)貧困。李世民一班人，采取了開(kāi)源節(jié)流的方針來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。貞觀元年，唐朝中央機(jī)構(gòu)官員近700人，唐太宗認(rèn)為“官在得人，不在員多”，于是決定精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)下令合并州縣，大量減少地方官員的數(shù)量。這樣一來(lái)，拿俸祿的人少了，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)大幅度減輕，民眾的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)減輕了。

5.均田制

漢朝以來(lái)，土地兼并問(wèn)題嚴(yán)重，“富者田連千陌、貧者無(wú)立錐之地”。兩極分化加劇社會(huì)矛盾激化，最終導(dǎo)致了西漢的滅亡。歷朝歷代的流民問(wèn)題都是當(dāng)權(quán)者急需解決的社會(huì)肌瘤之一。李世民當(dāng)然認(rèn)識(shí)到土地作為一種重要的生產(chǎn)資料，對(duì)于農(nóng)民具有超越生命的重要意義，于是迫切需要用制度的方式來(lái)保證農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)。均田制是唐代國(guó)家對(duì)土地的管理制度。唐初土地不允許自由買賣，后來(lái)為保證農(nóng)民收入，改革土地管理制度。即每戶所有土地為口分田和永業(yè)田。永業(yè)田永遠(yuǎn)不允許出售，而口分田在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以買賣。均田制的實(shí)施從制度上保證了弱勢(shì)階層的利益，同時(shí)，通過(guò)部分土地流轉(zhuǎn)制度，在一定程度上緩解了貧困。

以人為本，就是國(guó)家在制定政策時(shí)要充分考慮到人的因素，重視人性，重視人情，重視人心。唐太宗對(duì)人本思想有著高度的認(rèn)識(shí)，他常說(shuō)：“君者舟也，民者水也，水者載舟，水者覆舟?！本裰g是相輔相成的關(guān)系。過(guò)分地盤剝百姓，無(wú)異于割股自食。唐太宗說(shuō)過(guò)這樣的話：“為君之道，必須先存百姓?！边@種民本主義思想在當(dāng)時(shí)很了不起。

有一次，朝堂之上，大臣一起討論問(wèn)題，說(shuō)天下有盜賊，怎么消弭刑事犯罪呢？當(dāng)時(shí)就有人主張嚴(yán)刑峻法，加強(qiáng)打擊力度，讓百姓知道法律懲罰的嚴(yán)酷性，他自然就不敢犯罪了。唐太宗不同意這種觀點(diǎn)，他認(rèn)為凡人皆有廉恥之心，百姓之所以犯罪，不是因?yàn)橛X(jué)悟不高，而是因?yàn)槠炔坏靡?。賦斂太重，饑寒交迫，所以就顧不得廉恥了。而國(guó)家的過(guò)分盤剝才是百姓產(chǎn)生衣食之憂和生活的切膚之痛的根源。所以，要想“去賊”，養(yǎng)民的政策才是治本的方針。

以人為本是中國(guó)古代社會(huì)一個(gè)重要的政治智慧，是儒家特別強(qiáng)調(diào)的一種政治理念。它不是一句空話，是有相關(guān)的制度保障的。就貞觀之治而言，它是儒家這種政治理念的一個(gè)具體的、成功的實(shí)踐。我們是在批判歷史的過(guò)程中發(fā)展過(guò)來(lái)的，歷史上很多重要的智慧，需要我們今天認(rèn)真對(duì)待。