解放前曾是中共情報工作高層的神奇人物潘漢年，游走于香港、上海、延安之間，他和他的手下，打進日偽和國民黨高層，為共產(chǎn)黨的情報工作做出重大貢獻，解放后官至上海市委書記、常務(wù)副市長。妻子董慧是香港著名商人董仲偉的千金，也積極協(xié)助潘做情報工作。但潘漢年卻是解放后第一個最著名的悲劇人物，被毛澤東點名而長期系獄。最后夫妻雙雙枉死，直到1982年才得到“平反昭雪”。

本來解放后的歷次政治運動，直到史無前例的“文化大革命”，枉死的何止千萬！而任國家主席的劉少奇，都可以莫須有的罪名被迫害致死，潘漢年又算得是什么。但他的冤案，卻是最早的最高法院奉命辦案，一再判刑，終于迫害致死的典型例子。

最高人民法院前副院長曾漢周曾說過：“潘漢年這個案子是怎么回事，誰心里都明白，但在當年誰也不敢說個不字。我們法院是奉命辦案，有什么辦法！”

潘漢年的冤案

曾漢周后來又多次提及潘漢年案，他說：“潘漢年案錯判，教訓是深刻的，值得思考的問題很多。應(yīng)該讓人們，特別是法院的審判人員知道這個案子為什么會錯判，這對改進人民法院的審判工作，實現(xiàn)真正的獨立審判是有益的?！?/p>

潘漢年案為什么會錯判？一句話，就是毛澤東下了“最高指示”。后來江青又插手，通過“文革”中主管公檢法的謝富治把假釋中的潘漢年，又重新抓了起來。1960年，最高人民法院判處潘漢年15年有期徒刑，并裁定假釋，就是去農(nóng)場監(jiān)督改造。1970年，未經(jīng)法院審判，只是由“中央專案審查小組”建議判處無期徒刑，終身剝奪政治權(quán)利。經(jīng)中央批準，立即執(zhí)行。1975年又再做出維持原判的決定。

人治凌駕法治

潘漢年案暴露了中國不健全的法治傳統(tǒng)，人治凌駕于法治之上。

如果說解放初期法治不健全是情有可原，如果說在毛澤東當政時期，他的一言堂和絕對權(quán)威凌駕于法治之上，那么，到了今天，法治精神有了進步了嗎？

不可否認，改革開放以來，全國人大通過了幾百部法律，從刑法到民法，從經(jīng)濟法到社會法，大至港澳特別行政區(qū)的《基本法》，小至《中華人民共和國電子簽名法》，可謂大小俱備，法規(guī)齊全。但是有法律是一回事，有法不依、知法犯法、執(zhí)法枉法等等的事例卻不斷發(fā)生。直到最近的法院工作報告，仍然提出存在裁判不公的問題。

司法機構(gòu)受制于黨政領(lǐng)導

如果說潘漢年案件是毛澤東一錘定案，這是最高領(lǐng)導人的決定。那么，到了現(xiàn)在，各級領(lǐng)導人干涉司法獨立卻不是個別的。在我擔任全國人大代表時，聽到不少司法機構(gòu)人員的訴苦，說各級法院卻隸屬各級黨委，而且運作經(jīng)費、工作人員的房子等福利都由政府供給。黨委、政府官員的話你能不聽嗎？案子如果涉及黨委及政府部門的人員或親屬，他們一發(fā)話，法官便處于兩難的境地。這還是對正派的司法人員而言。有的同流合污，有意執(zhí)法枉法的，就更不用說了。

所以，老早就有人建議，各級司法機構(gòu)，應(yīng)直屬中央司法部門，經(jīng)費以及各項福利，都由中央司法部門發(fā)放，這樣才能避免了地方黨政機關(guān)干涉司法的現(xiàn)象。

司法獨立是政改的重要一環(huán)，中國要進行政治改革，其中司法獨立應(yīng)該是一個重點。

遺憾的是，人治的格局仍然沒有改變。過去流行的一句順口溜：“法律不如政策，政策不如領(lǐng)導人講話”，今天在某些地方仍然是現(xiàn)實的政治生態(tài)。但是，如果沒有司法公正，人們便沒有安全感，社會也不能達至和諧。古人祈求出現(xiàn)“包青天”，今人又應(yīng)該祈求誰呢？