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制定全面改革的行動規(guī)劃(1)

中國2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉

經(jīng)過近30年的高速增長,中國經(jīng)濟今后還能否維持較高的增速?中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力或者說支撐因素何在?這是近幾年來全球都在關(guān)注的問題。從今年(2013年)以來中國宏觀經(jīng)濟金融市場的波動來看,這個問題越來越引起人們的憂慮和討論。新一屆政府應(yīng)該采取怎樣的配套改革措施,保持增長并兼顧公平,跨越中等收入陷阱?

傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)走到盡頭

什么是經(jīng)濟增長的動力?每一位經(jīng)濟學(xué)家在分析這個問題的時候,都有一個自己的理論框架,因此對動力的定義就不一樣。對相關(guān)的問題,比如說中等收入陷阱,比如未來我們依靠哪些紅利來支撐經(jīng)濟增長等,都會有自己的一套解釋。

多數(shù)人習(xí)慣于用凱恩斯主義的短期經(jīng)濟分析框架來分析中國的經(jīng)濟增長。他們認為,支撐中國經(jīng)濟增長的是“三駕馬車”——投資、消費和出口。我認為這個框架是不對的。在我看來,依靠強勢政府、海量投資保持高速增長的做法早已走到了盡頭,投入增長得很多,保增長的成效卻愈來愈差。

早在爆發(fā)國際金融危機前的2007年,中國經(jīng)濟增速已進入下行通道。2009年靠4萬億元投資和10萬億元貸款把GDP增長率拉升到8%以上,只維持了一年就再度下降。去年(2012年)5月以后各地大上城建項目,大稿“造城運動”,GDP增長速度在第四季度提高了0.9個百分點,到今年一季度又重新下降,但為此投入的資金卻大量增加。開始的時候沒有在銀行信貸上表現(xiàn)出來,而是在銀行的表外業(yè)務(wù)、影子銀行、城投債的發(fā)行等社會融資增長上表現(xiàn)出來,使資產(chǎn)負債表中的杠桿率(負債率)不斷攀升。到今年第一季度,這種信用擴張似乎已經(jīng)傳導(dǎo)到貨幣流通量上了。

我擔(dān)心,如果出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟環(huán)境惡化的情況,會給系統(tǒng)性改革帶來困難。


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